Podcast di storia

Viene annunciato l'embargo completo tra Stati Uniti e Cuba

Viene annunciato l'embargo completo tra Stati Uniti e Cuba


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Il 7 febbraio 1962, il presidente John F. Kennedy emette un ordine esecutivo che amplia le restrizioni degli Stati Uniti al commercio con Cuba. Il conseguente embargo, che di fatto restringe tutti gli scambi tra Cuba e gli Stati Uniti, ha avuto effetti profondamente negativi sull'economia della nazione insulare e ha plasmato la storia recente dell'emisfero occidentale.

L'embargo è stato il risultato di un rapido declino delle relazioni tra Stati Uniti e Cuba. Sebbene i rivoluzionari di Fidel Castro avessero deposto un governo sostenuto dagli Stati Uniti nel 1959, il nuovo regime cubano inizialmente cercò una relazione amichevole con il suo vicino più potente. Castro intraprese un giro di buona volontà negli Stati Uniti e parlò con entusiasmo di una maggiore cooperazione regionale, ma gli americani rimasero scettici, temendo che fosse un comunista. L'anno successivo, il presidente Dwight D. Eisenhower vietò alle compagnie americane di vendere petrolio a Cuba, spingendo Castro a nazionalizzare tutte e tre le raffinerie di petrolio americane sull'isola. Dopo l'invasione della Baia dei Porci, un fallito tentativo di controrivoluzione messo in scena dalla CIA nel 1961, Castro abbandonò ogni speranza di una relazione amichevole con gli Stati Uniti, dichiarando che Cuba era marxista. La situazione diplomatica si fece sempre più gelida, portando Kennedy ad ampliare l'embargo.

L'embargo è scaduto diverse volte, in particolare sotto i presidenti Jimmy Carter e Barack Obama. Di conseguenza, è diventato più facile per gli americani entrare legalmente a Cuba, anche se i viaggi sono ancora limitati e alcune aziende agricole americane possono vendere a Cuba. Tuttavia, l'embargo ha avuto un effetto devastante. Sebbene si stimi che l'economia degli Stati Uniti perda sostanzialmente di più all'anno, quasi $ 5 miliardi, a causa dell'embargo, si stima che l'economia molto più piccola di Cuba perda circa $ 685 milioni all'anno. Le perdite da potenziali turisti americani, che affollano praticamente ogni altra isola dei Caraibi, spiegano gran parte di questo.

L'embargo non ha mai raggiunto l'obiettivo principale della maggior parte degli embarghi - isolare la nazione bersaglio e costringerla ad acconsentire alle richieste del suo avversario - ma ha costretto Cuba a diventare fortemente dipendente dall'Unione Sovietica. Quando l'URSS si dissolse nel 1991, l'economia cubana fu devastata. Cuba continua a commerciare con il resto del mondo, ma l'embargo sulla circolazione di persone e merci tra l'isola e la nazione più ricca e potente della regione ha inferto alla sua economia un colpo che ne ha ostacolato lo sviluppo per quasi tutta la sua storia come nazione indipendente.

LEGGI ANCHE: Come la famiglia Castro ha dominato Cuba


Gli Stati Uniti dovrebbero mantenere l'embargo contro Cuba?

Dagli anni '60, gli Stati Uniti hanno imposto un embargo contro Cuba, la nazione insulare comunista a 90 miglia dalla costa della Florida. L'embargo, noto tra i cubani come “el bloqueo” o “il blocco,” consiste in sanzioni economiche contro Cuba e restrizioni ai viaggi e al commercio cubani per tutte le persone e le aziende sotto la giurisdizione degli Stati Uniti.

I fautori dell'embargo sostengono che Cuba non ha soddisfatto le condizioni statunitensi per la revoca dell'embargo, compreso il passaggio alla democrazia e il miglioramento dei diritti umani. Dicono che fare marcia indietro senza ottenere concessioni dal regime di Castro farà apparire gli Stati Uniti deboli e che solo l'élite cubana trarrebbe beneficio da un commercio aperto.

Gli oppositori dell'embargo a Cuba sostengono che dovrebbe essere revocato perché la politica fallita è una reliquia della Guerra Fredda e chiaramente non ha raggiunto i suoi obiettivi. Dicono che le sanzioni danneggiano l'economia degli Stati Uniti e i cittadini cubani e impediscono le opportunità di promuovere il cambiamento e la democrazia a Cuba. Dicono che l'embargo danneggi l'opinione internazionale degli Stati Uniti. Leggi di più sfondo…

Argomenti pro e contro

Pro 1

Gli Stati Uniti dovrebbero mantenere l'embargo a Cuba perché Cuba non ha soddisfatto le condizioni richieste per revocarlo e gli Stati Uniti sembreranno deboli per revocare le sanzioni.

La proclamazione 3447, firmata dal presidente Kennedy il 3 febbraio 1962, ha stabilito l'embargo contro Cuba per ridurre "la minaccia rappresentata dal suo allineamento con le potenze comuniste". [35]

L'embargo è stato rafforzato dal 1992 Legge sulla democrazia cubana, e il Legge cubana sulla libertà e la solidarietà democratica (Libertad) del 1996 (conosciuto anche come Helms-Burton) [49] che specificava le condizioni per porre fine all'embargo. [6] [49] Secondo la legge degli Stati Uniti, Cuba deve legalizzare ogni attività politica, rilasciare tutti i prigionieri politici, impegnarsi in elezioni libere ed eque nella transizione verso la democrazia rappresentativa, concedere la libertà di stampa, rispettare i diritti umani internazionalmente riconosciuti e consentire sindacati. Poiché Cuba non ha soddisfatto queste condizioni, l'embargo non dovrebbe essere revocato.

La revoca unilaterale delle sanzioni sarebbe un atto di pacificazione che potrebbe incoraggiare Cuba a unire le forze con altri paesi come Venezuela, Nicaragua, Bolivia, Cina e Iran per promuovere sentimenti antiamericani o socialismo nell'emisfero occidentale. [1] Gli Stati Uniti non dovrebbero rischiare di inviare il messaggio che si può aspettare o che il sequestro di proprietà statunitensi in paesi stranieri, come fece Castro a Cuba quando prese il potere, sarà tollerato. [59]

Per saperne di più

Pro 2

Il governo cubano ha costantemente risposto ai tentativi statunitensi di ammorbidire l'embargo con atti di aggressione, sollevando preoccupazioni su cosa accadrebbe se le sanzioni fossero completamente revocate.

Il presidente Carter ha cercato di normalizzare le relazioni con Cuba aprendo la Sezione di Interessi degli Stati Uniti (a di fatto ambasciata) a L'Avana nel 1977. Fidel Castro ha poi orchestrato il Mariel Boatlift, che ha inviato 125.000 emigranti (inclusi criminali e malati di mente) negli Stati Uniti. [27] [28] [29]

Nel 2003, il presidente George W. Bush ha iniziato ad allentare le restrizioni per i familiari in visita a Cuba, ma ha inasprito le regole nel 2004 in risposta alla repressione di Cuba contro i dissidenti politici. [4]

Il presidente Obama ha allentato la politica di viaggio degli Stati Uniti nel 2009 per consentire viaggi illimitati a Cuba per visitare i membri della famiglia. [8] Nello stesso anno, il governo cubano ha arrestato un operatore umanitario americano e lo ha condannato a 15 anni di carcere, e non è stato rilasciato fino a dicembre 2014. [81]

Da quando gli Stati Uniti hanno accettato di riaprire l'ambasciata statunitense a Cuba, il governo cubano ha continuato a perseguitare e arrestare i propri cittadini. Le detenzioni arbitrarie di breve durata sono aumentate tra il 2010 e il 2016, da una media mensile di 172 detenzioni a una media mensile di 827 detenzioni. Sebbene la media fosse scesa entro il 2019, il governo cubano deteneva ancora arbitrariamente oltre 227 persone al mese. [111]

Per saperne di più

Pro 3

L'embargo consente agli Stati Uniti di esercitare pressioni sul governo cubano affinché migliori i diritti umani.

Diverse organizzazioni internazionali hanno scritto sulla lunga storia di violazioni dei diritti umani e repressione a Cuba. Almeno 4.123 persone sono state detenute per motivi politici nel 2011 e nel 2012 si sono verificate circa 6.602 detenzioni politiche. [7] [86]

Il Congressional Research Service ha riferito che ci sono circa 65.000-70.000 prigionieri incarcerati a Cuba a partire da maggio 2012 (sebbene il governo cubano riporti 57.337 prigionieri) – tra i più alti al mondo su base pro capite. [7] [4]

La libertà di espressione e il diritto di riunione sono severamente limitati dal governo. Il 1996 Helms-Burton Act ha affermato che gli Stati Uniti hanno un "obbligo morale" di promuovere i diritti umani in linea con la Carta delle Nazioni Unite e la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, e l'embargo è uno strumento di contrattazione. [49]

Per saperne di più

Pro 4

I cubano-americani sostengono l'embargo.

La deputata statunitense Ileana Ros-Lehtinen (R-FL), presidente della commissione per gli affari esteri della Camera, cubano-americana e da lungo tempo sostenitrice dell'embargo, ha scritto in un comunicato stampa: “Oltre a imporre pressioni economiche su il regime di Castro e ritenendolo responsabile di azioni contro gli interessi degli Stati Uniti, l'embargo è una presa di posizione morale contro la brutale dittatura. Negli ultimi 50 anni, l'embargo è servito come una forma costante di solidarietà con il popolo cubano”. [5]

Un sondaggio del 2019 ha rilevato che il 51% dei cubano-americani ha sostenuto l'embargo. [113]

Per saperne di più

Pro 5

Cuba dovrebbe essere soggetta a sanzioni perché è noto per aver ripetutamente sostenuto atti di terrorismo.

Cuba è stata nella lista degli sponsor statali del terrorismo degli Stati Uniti dal 1982 al 2015, sebbene l'amministrazione Trump abbia considerato di reintegrare Cuba nell'elenco. [114] [115]

Il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti trova costantemente prove del coinvolgimento di Cuba nella promozione della violenza, nel dare ai terroristi un rifugio sicuro e nell'ospitare i fuggitivi statunitensi. A Cuba vivono membri della Patria e Libertà basca (ETA), un'organizzazione terroristica che opera in Spagna. [10] L'attivista della Pantera Nera e condannata per omicidio Joanne Chesimard, conosciuta come Assata Shakur, è uno dei 90 o più criminali che sono fuggiti dagli Stati Uniti e hanno ricevuto asilo politico a Cuba. [75]

Nel 1996, l'esercito di Castro abbatté due aerei civili americani, uccidendo quattro persone. [22] Cuba ha anche sostenuto insurrezioni armate in America Latina e in Africa. [4]

Per saperne di più

Pro 6

Cuba non ha dimostrato la volontà di negoziare in buona fede con gli Stati Uniti.

Il presidente Barack Obama ha dichiarato in una tavola rotonda "Open for Questions" del 28 settembre 2011: "Ora, quello che abbiamo cercato di fare è inviare un segnale che siamo aperti a una nuova relazione con Cuba... [W] devo vedere un segnale di ritorno dal governo cubano... per essere pienamente impegnati con loro. E finora, almeno, quello che non abbiamo visto è il tipo di genuino spirito di trasformazione all'interno di Cuba che ci giustificherebbe l'eliminazione dell'embargo”. [11]

Fidel Castro ha risposto il giorno seguente definendo Obama “stupido” e dicendo: “Molte cose cambieranno a Cuba, ma cambieranno grazie ai nostri sforzi e nonostante gli Stati Uniti. Forse quell'impero cadrà per primo". [75]

Anche se il presidente Obama ha compiuto sforzi per normalizzare le relazioni diplomatiche con Cuba nel 2015, il governo cubano non è riuscito a migliorare i diritti umani. Secondo un rapporto di Human Rights Watch del 2018, "La detenzione viene spesso utilizzata preventivamente per impedire alle persone di partecipare a marce pacifiche o riunioni per discutere di politica". [116]

Per saperne di più

Pro 7

Dal momento che non c'è praticamente nessun settore privato a Cuba, l'apertura del commercio aiuterebbe solo il governo, non i normali cittadini cubani. E gli Stati Uniti sono in grado di prendere di mira il governo cubano con il suo embargo, pur continuando a fornire assistenza ai cittadini cubani.

L'economia statale al 90% assicura che il governo e l'esercito cubano raccolgano i guadagni del commercio aperto con gli Stati Uniti, non con i privati ​​cittadini. [3] Le società straniere che operano a Cuba sono tenute ad assumere lavoratori attraverso lo stato, e i salari sono convertiti in valuta locale e svalutati con un rapporto di 24:1, quindi un salario di $500 diventa una busta paga di $21. Un lavoratore cubano è stato citato per aver detto: "A Cuba, è un grande mito che viviamo dello stato. In effetti, è lo stato che vive di noi". [64]

La politica degli Stati Uniti consente alle persone di visitare i familiari e inviare denaro ai parenti a Cuba, e consente anche viaggi per motivi umanitari ed educativi. Oltre un miliardo di dollari in rimesse (soldi trasferiti dall'estero) vengono inviati alle famiglie cubane ogni anno, per lo più da parenti negli Stati Uniti. [4] Il Congresso ha assegnato all'USAID un budget totale di 364 milioni di dollari tra l'anno fiscale 1996 e l'anno fiscale 2019 per promuovere la democrazia e i diritti umani a Cuba. [112]

Per saperne di più

Pro 8

L'embargo dovrebbe essere mantenuto perché i viaggi aperti non sono sufficienti per promuovere il cambiamento a Cuba. Molti paesi democratici consentono già viaggi a Cuba senza risultati.

L'abolizione di tutte le restrizioni ai viaggi a Cuba non porterebbe a condizioni migliori o alla diffusione della democrazia.

Più di 2,7 milioni di persone da tutto il mondo hanno visitato Cuba nel 2011, inclusi più turisti dal Canada rispetto a qualsiasi altro paese. [14] Nonostante il flusso costante di turismo dai paesi occidentali, il governo cubano mantiene ancora il controllo totale sulla sua gente.

La maggior parte dei cittadini cubani è bandita dalle aree turistiche come i resort e le spiagge, quindi ci sarebbero contatti limitati con i cittadini statunitensi in vacanza lì. [59] [59]

Per saperne di più

Contro 1

Gli Stati Uniti dovrebbero porre fine all'embargo di Cuba perché la loro politica di 50 anni non è riuscita a raggiungere i suoi obiettivi e Cuba non rappresenta una minaccia per gli Stati Uniti.

Il 7 febbraio 2012 ha segnato il 50° anniversario dell'embargo e l'obiettivo di costringere Cuba ad adottare una democrazia rappresentativa non è ancora stato raggiunto.

Il rapporto di Cuba con l'Unione Sovietica durante la Guerra Fredda ha sollevato preoccupazioni sulla sicurezza nazionale degli Stati Uniti, ma quell'era è finita da tempo. L'URSS si è dissolta nel 1991 e la politica estera americana si è adattata al cambiamento in molti aspetti, a parte l'embargo. [67] [68] L'agenzia di intelligence della difesa degli Stati Uniti ha pubblicato un rapporto nel 1998 in cui si affermava che "Cuba non rappresenta una minaccia militare significativa per gli Stati Uniti o per altri paesi della regione". [22] L'embargo non può più essere giustificato dalla paura che il comunismo si diffonda in tutto l'emisfero occidentale.

Fidel Castro si è dimesso dalla sua presidenza nel 2008 e ha abdicato al suo ruolo di leader del partito comunista cubano nel 2011 a causa di una malattia. Suo fratello Raúl è poi subentrato al suo posto e, nell'aprile 2019, il vicepresidente Miguel Diaz-Canel, uno stretto alleato di Castro, è stato scelto come presidente. [65] [66] [117]

Se oltre 50 anni di sanzioni non hanno rovesciato il regime di Castro, non c'è motivo di pensare che l'embargo funzionerà mai.

Per saperne di più

Contro 2

L'embargo danneggia l'economia americana.

La Camera di Commercio degli Stati Uniti si oppone all'embargo, affermando che costa agli Stati Uniti 1,2 miliardi di dollari all'anno in mancate vendite di esportazioni. [19]

Uno studio della Cuba Policy Foundation, un'organizzazione no-profit fondata da ex diplomatici statunitensi, ha stimato che il costo annuale per l'economia statunitense potrebbe raggiungere i 4,84 miliardi di dollari in esportazioni agricole e relativa produzione economica. "Se l'embargo fosse revocato, l'agricoltore americano medio sentirebbe una differenza nella sua vita entro due o tre anni", ha detto l'autore dello studio. [20]

Uno studio del marzo 2010 della Texas A&M University ha calcolato che la rimozione delle restrizioni sulle esportazioni agricole e sui viaggi a Cuba potrebbe creare fino a 6.000 posti di lavoro negli Stati Uniti. [19]

Nove governatori degli Stati Uniti hanno pubblicato una lettera il 14 ottobre 2015 sollecitando il Congresso a revocare l'embargo, in cui si affermava: "Concorrenti stranieri come Canada, Brasile e Unione Europea stanno guadagnando sempre più quote di mercato dall'industria statunitense [a Cuba], poiché questi paesi non devono affrontare le stesse restrizioni sui finanziamenti... La fine dell'embargo creerà posti di lavoro qui a casa, specialmente nell'America rurale, e creerà nuove opportunità per l'agricoltura degli Stati Uniti". [98]

Per saperne di più

Contro 3

L'embargo danneggia il popolo di Cuba, non il governo come previsto.

Ai cubani viene negato l'accesso a tecnologia, medicine, cibo a prezzi accessibili e altri beni che potrebbero essere loro disponibili se gli Stati Uniti togliessero l'embargo.

Un rapporto dell'American Association for World Health ha rilevato che i medici a Cuba hanno accesso a meno del 50% dei farmaci sul mercato mondiale e che la carenza di cibo ha portato a un calo del 33% dell'apporto calorico tra il 1989 e il 1993. Il rapporto affermava , "è nostra opinione medica esperta che l'embargo degli Stati Uniti abbia causato un aumento significativo delle sofferenze e persino delle morti a Cuba". [24]

Amnesty International ha riferito nel 2011 che "i trattamenti per bambini e giovani con cancro alle ossa … [e] farmaci antiretrovirali usati per curare i bambini con HIV/AIDS" non erano prontamente disponibili con l'embargo in vigore perché "sono stati commercializzati sotto brevetti statunitensi. " [79]

Nell'aprile 2020, Cuba ha riferito che l'embargo statunitense stava impedendo l'importazione di importanti forniture e attrezzature mediche, nonché di altri elementi essenziali. Il ministro degli Esteri cubano, Bruno Rodríguez, ha twittato che l'embargo è stato "il principale ostacolo all'acquisto di medicinali, attrezzature e materiale necessari per affrontare la pandemia".

Per saperne di più

Contro 4

Promuovere la democrazia vietando agli americani di recarsi a Cuba è ipocrita. La maggior parte degli americani vuole migliori relazioni diplomatiche e politiche commerciali e di viaggio aperte con Cuba.

Limitare i diritti americani come mezzo per costringere un altro paese ad abbracciare la libertà è ipocrita, così come chiedere che Cuba adotti una democrazia rappresentativa data la lunga storia di sostegno degli Stati Uniti a dittature brutali in paesi che favoriscono gli interessi americani, come Hosni Mubarak in Egitto e Augusto Pinochet in Cile. [72]

Gli Stati Uniti hanno persino appoggiato il dittatore cubano, il presidente generale Fulgencio Batista (che è stato presidente eletto dal 1940 al 1944, e poi dittatore sostenuto dagli Stati Uniti dal 1952 al 1958 prima di essere rovesciato da Fidel Castro), qualcuno noto per aver ucciso, torturato, e dissidenti politici imprigionati, perché era amico degli interessi americani. [73]

Un sondaggio di opinione del 2012 su più di 1.000 adulti statunitensi ha rilevato che il 62% degli intervistati pensava che gli Stati Uniti dovessero ristabilire le relazioni diplomatiche con Cuba. Tra gli americani intervistati, il 57% pensa che il divieto di viaggio a Cuba dovrebbe essere revocato, mentre solo il 27% pensa che il divieto dovrebbe rimanere. Per quanto riguarda l'embargo commerciale, il 51% degli americani vuole aprire il commercio con Cuba, contro il 29% che non lo fa. [2]

Per saperne di più

Contro 5

I cubano-americani e la maggior parte del mondo si oppongono all'embargo, e mantenerlo è dannoso per la reputazione degli Stati Uniti nella comunità internazionale.

Più dell'80% dei cubano americani intervistati nel 2011 ha affermato che l'embargo non ha funzionato molto bene o non ha funzionato affatto. Un sondaggio di opinione del 2012 su più di 1.000 adulti statunitensi ha rilevato che il 62% degli intervistati pensava che gli Stati Uniti dovessero ristabilire le relazioni diplomatiche con Cuba. [25] [26]

Le Nazioni Unite hanno formalmente denunciato l'embargo statunitense su Cuba ogni anno dal 1991. Nel 2019, 187 paesi nell'Assemblea generale delle Nazioni Unite hanno votato per condannare la politica degli Stati Uniti, solo Israele e Brasile si sono schierati con gli Stati Uniti. [13] [88] [119]

Per saperne di più

Contro 6

Il libero scambio, non l'isolamento di un embargo, può promuovere la democrazia a Cuba. E revocare l'embargo eserciterebbe pressioni su Cuba per affrontare i problemi che in precedenza aveva attribuito alle sanzioni statunitensi.

Il commercio con la Cina ha portato a riforme economiche che hanno portato 100 milioni di persone al di sopra della soglia di povertà e hanno migliorato l'accesso all'assistenza sanitaria e all'istruzione in tutto il paese. [76]

I funzionari cubani non sono stati costretti ad assumersi la responsabilità di problemi come un sistema sanitario carente, la mancanza di accesso alle medicine, il declino dell'industria dello zucchero, sistemi idraulici decrepiti e inquinamento dell'acqua perché usano l'embargo come capro espiatorio.Secondo quanto riferito, il ministro degli Esteri cubano ha accusato l'embargo di danni all'economia cubana per un totale di 1,66 miliardi di dollari. [12]

Il presidente Bill Clinton ha dichiarato in un'intervista del 2000: "[S] a volte penso che [Fidel Castro] non voglia che l'embargo venga revocato ... perché finché può incolpare gli Stati Uniti, allora non deve rispondere alle sue persone per i fallimenti della sua politica economica”. [77]

Per saperne di più

Contro 7

L'embargo impedisce ai cubani di entrare nell'era digitale tagliandoli fuori dalla tecnologia e limita il flusso elettronico di informazioni all'isola.

Meno di un cubano su quattro ha avuto accesso a Internet nel 2011. [15]

Sebbene il governo cubano abbia iniziato a consentire l'accesso a Internet nelle case private nel 2019, la maggior parte dell'accesso è troppo costoso per un uso diffuso, costando ai residenti circa il 26% dello stipendio medio per un importo pari al 7% dei dati Internet medi degli americani. E il governo controlla ancora l'accesso legale a Internet. [120]

Per saperne di più

Contro 8

Gli Stati Uniti non dovrebbero avere politiche commerciali e di viaggio diverse per Cuba rispetto ad altri paesi con governi o politiche a cui si oppongono.

Gli Stati Uniti commerciano con Cina, Venezuela e Vietnam nonostante i loro precedenti di violazioni dei diritti umani.

Il presidente George W. Bush ha revocato le sanzioni commerciali alla Corea del Nord nel 2008 tra le preoccupazioni sul desiderio di quella nazione di sviluppare armi nucleari. [60]

Agli americani è permesso viaggiare in altri paesi comunisti, nazioni note per violazioni dei diritti umani e persino posti nell'elenco degli sponsor statali del terrorismo. [52] I cittadini possono recarsi in paesi come la Birmania, l'Iran e la Corea del Nord se ricevono un visto. [78]

Non c'è alcuna giustificazione per individuare Cuba come l'unica nazione al mondo vietata.

Per saperne di più

In che modo le modifiche alla politica USA-Cuba avranno un impatto sulle aziende

Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha controllato un altro elemento nella sua lista "To Undo" delle azioni dell'amministrazione Obama venerdì scorso quando ha ripristinato la politica degli Stati Uniti su Cuba. Sebbene la nuova politica limiti i viaggi turistici individuali e gli investimenti aziendali in più della metà dell'industria cubana, mantiene molte caratteristiche minori come consentire viaggi familiari e visite professionali/accademiche nel paese. Tra le vittime immediate ci sarà una fiorente industria del turismo e dell'ospitalità che è sorta a Cuba dopo che le aperture amichevoli di Barack Obama sono iniziate due anni fa.

Ma l'impatto simbolico è più grande in quanto offusca le speranze di migliori legami con la nazione insulare, secondo gli esperti. La mutevole politica degli Stati Uniti su Cuba porta incertezza agli investimenti esteri, anche se le opportunità in quel paese per le imprese americane sono limitate, hanno affermato. La nuova politica solleva anche problemi di sicurezza nazionale con la possibilità per Russia e Cina di stringere relazioni più strette con quel paese.

Si dà il caso che il colpo sia più morbido di quello che molti temevano. "Quelli di noi che credono che il rafforzamento delle relazioni con Cuba sia la via da seguire sono rimasti piacevolmente sorpresi dal fatto che le revisioni non siano state così drastiche come avrebbero potuto essere", ha affermato Gustavo Arnavat, consigliere senior del Center for Strategic and International Studies, a Washington, Think Tank basato su DC. "Eppure non è un passo avanti". Tutti gli occhi sono ora puntati su come risponderà il governo cubano, ha aggiunto Arnavat, che ha rappresentato gli Stati Uniti nel consiglio della Banca interamericana di sviluppo sotto l'amministrazione Obama.

"Avevamo previsto un completo rollback [della politica Cuba dell'amministrazione Obama]", ha affermato Ralph Patino, un avvocato processuale con sede a Miami, imprenditore e direttore fondatore dell'U.S.-Cuba Business Council presso la Camera di commercio degli Stati Uniti. Ha descritto la decisione politica dell'amministrazione Trump di ridurre la quantità di turismo degli Stati Uniti a Cuba come "un tremendo errore". Con la mossa per rafforzare gli investimenti delle imprese statunitensi a Cuba, "le uniche persone che saranno danneggiate sono gli 11 milioni di privati ​​cittadini a Cuba che non fanno parte del governo", ha affermato. "Queste due cose insieme avranno un effetto agghiacciante".

Arnavat e Patino hanno discusso delle implicazioni dell'ultima politica degli Stati Uniti su Cuba nel programma [email protected] su Wharton Business Radio sul canale 111 di SiriusXM. (Ascolta il podcast in cima a questa pagina.)

Tuttavia, la stragrande maggioranza dei cambiamenti apportati dall'amministrazione Obama rimane in vigore, ha osservato Arnavat. Ha elencato alcuni di questi: le relazioni diplomatiche continueranno e le ambasciate non saranno chiuse accordi bilaterali che promuovono gli interessi di sicurezza nazionale degli Stati Uniti come la cooperazione nella lotta contro il traffico di esseri umani o il traffico di droga rimarranno voli commerciali dagli Stati Uniti a Cuba continueranno Cuba non è elencata ancora una volta tra gli stati sponsor del terrorismo le banche statunitensi possono continuare a offrire carte di credito da utilizzare a Cuba i viaggi all'estero continuano ad essere consentiti nella categoria della ricerca professionale e degli incontri professionali i viaggi dei familiari e le rimesse non sono state toccate e si possono importare rum e sigari negli Stati Uniti da persone che vi viaggiano.

Un argomento specioso?

Per la maggior parte, la politica di Trump prende di mira le imprese controllate dall'esercito cubano. "La nuova politica chiarisce che il principale ostacolo alla prosperità e alla libertà economica del popolo cubano è la pratica dell'esercito cubano di controllare praticamente ogni settore redditizio dell'economia", afferma la nuova politica. Arnavat ha ricordato che circa tre decenni fa, quando Cuba decise che aveva bisogno di investimenti stranieri per rilanciare la sua economia, si rivolse all'esercito perché aveva dimostrato successo nella gestione delle imprese ed era percepita come meno corrotta di altre organizzazioni. Nel corso del tempo, l'esercito cubano è cresciuto fino a controllare quasi il 60% dell'economia, sebbene gran parte di essa sia nel settore del turismo, ha affermato.

"Il governo degli Stati Uniti e le sue politiche mutevoli sono sempre state una delle principali fonti di rischio per gli investitori stranieri". –Stephen J. Kobryn

Secondo il professore emerito del management di Wharton Stephen J. Kobrin, le mosse di Trump su Cuba sono "disfunzionali e peggioreranno molto le cose". Ha detto che la nuova politica non ha nulla a che fare con la situazione degli affari cubani o con la prosperità dei cubani, è una mossa "solo per soddisfare un collegio elettorale [anti-Castro] negli Stati Uniti". Anche Patino l'ha visto come "semplicemente una ricompensa per una piccola parte della comunità cubana a Miami per essersi schierata con lui durante le elezioni generali [presidenziali]".

[email protected] High School

Kobryn non vedeva alcun merito nell'argomentazione dell'amministrazione Trump secondo cui le imprese statunitensi impegnate con entità controllate dall'esercito cubano danneggeranno la prosperità economica del paese. In effetti, ha notato che gli Stati Uniti hanno fallito nella loro politica su Cuba negli ultimi sei decenni dall'inizio dell'embargo commerciale nel 1958. "Non possiamo imporre la democrazia a Cuba", ha detto. “Quello che possiamo fare è cercare di promuovere la liberalizzazione economica e sperare che porti alla liberalizzazione politica

Più immediatamente, la nuova politica di Cuba coincide con un azzeramento delle aspettative degli affari statunitensi sulle opportunità in quel paese, la maggior parte delle quali erano nei viaggi e nel turismo. Kobryn ha notato che le aspettative iniziali erano "troppo ottimistiche". Ha aggiunto che "l'infrastruttura cubana non è pronta per il turismo in termini di ristoranti e hotel". Le compagnie aeree statunitensi che hanno annunciato piani ambiziosi per servire Cuba hanno ridotto i loro piani o cancellato i servizi dopo che l'euforia iniziale si è placata, ha sottolineato Arnavat. “Delta aveva detto un mese fa di voler intensificare i voli, ma ora dovrà temperare la matita per rivedere i suoi piani”.

Le mutate circostanze, tuttavia, danneggeranno i piccoli imprenditori cubani che hanno offerto alloggi ai visitatori tramite Airbnb e aperto ristoranti e altre attività commerciali per servire l'industria del turismo, ha affermato Kobryn.

Un'inversione delle politiche statunitensi su Cuba costerebbe all'economia statunitense 6,6 miliardi di dollari e influenzerebbe 12.295 posti di lavoro americani nel corso del primo mandato dell'amministrazione Trump, secondo un'analisi dell'impatto economico pubblicata all'inizio di questo mese da Engage Cuba, una società di Washington , Coalizione con sede a Washington di società e organizzazioni private che lavorano per porre fine all'embargo sui viaggi e sul commercio a Cuba.

"Ad essere sinceri, il governo cubano è stato lento nel rispondere ad alcune delle proposte avanzate da [alcune] ottime aziende statunitensi". –Gustavo Arnavat

Instabilità per gli investitori stranieri

Sia ora che a lungo termine, la nuova politica di Cuba danneggerà gli investimenti esteri, ha affermato Kobryn. “Agli affari piace la stabilità. Gli investitori stranieri amano la stabilità", ha detto. “Se le regole cambiano ogni due anni, ogni volta che una nuova amministrazione sale al potere, è scoraggiante. Il governo degli Stati Uniti e le sue politiche mutevoli sono sempre state una delle principali fonti di rischio per gli investitori stranieri. Questa [mossa su Cuba] ne è un altro esempio".

Esiste un entusiasmo sufficiente tra le imprese statunitensi per investire a Cuba, secondo Patino. Ha ricordato che subito dopo che l'amministrazione Obama ha annunciato che si sarebbe nuovamente impegnata con Cuba, il Business Council USA-Cuba presso la Camera di Commercio degli Stati Uniti ha visto 50 aziende Fortune 500 aderire nei primi 10 giorni. "Abbiamo portato tre o quattro gruppi, tra cui GE e Marriott [a Cuba], e tutti erano pronti a premere il grilletto, sporcarsi le mani e cercare di aiutare il paese".

Altre aree per le imprese statunitensi a Cuba sono le esportazioni alimentari e le industrie sanitarie e farmaceutiche del paese. "Una delle cose che mi ha colpito mentre eravamo lì è che praticamente tutto il loro cibo è importato e quanto poco crescono", ha detto Kobryn, che ha visitato l'isola con un gruppo Penn nel gennaio 2016. "Hanno messo tutta la loro energia agricola nella canna da zucchero, quindi è un mercato di esportazione per l'agricoltura americana”. Il settore sanitario di Cuba è anche una delle sue maggiori industrie di esportazione. Il paese ha anche parametri sanitari invidiabili.

Arnavat ha affermato che Cuba ha bisogno di energia, infrastrutture e alloggi che le imprese statunitensi potrebbero potenzialmente fornire. Ma trovare il finanziamento per quei progetti è difficile, soprattutto perché l'embargo statunitense riduce i flussi di entrate di Cuba. La situazione potrebbe cambiare e i fondi potrebbero essere disponibili se Cuba diventasse membro della Banca mondiale o della Banca interamericana di sviluppo, ha aggiunto.

Patino era d'accordo con quella prospettiva, ma ha sottolineato che prima di ciò, Cuba ha bisogno di consolidare il suo sistema monetario confuso, che ha due valute, con una di queste ancorata al dollaro USA. Cuba deve anche garantire il rispetto dello stato di diritto internazionale nelle transazioni commerciali per attirare investimenti, ha aggiunto. "Ad esempio, una General Electric che crea una centrale idroelettrica nella provincia cubana di Matanzas ha bisogno di assicurazioni che non ci sarà un'appropriazione del loro investimento in futuro". Per aprire completamente le porte al finanziamento, l'embargo degli Stati Uniti deve finire con l'abrogazione della legge Helms-Burton del 1996 che regola l'embargo degli Stati Uniti contro Cuba, ha osservato.

"[L'embargo degli Stati Uniti su Cuba] ha avuto poco o nessun effetto se non quello di impedire alle persone di [avere] una migliore qualità della vita". –Ralph Patino

Un caso per revocare l'embargo?

Secondo Patino, la revoca dell'embargo degli Stati Uniti è fondamentale per qualsiasi passo avanti significativo su Cuba, e il compito più grande è trovare uno sponsor per un disegno di legge e farlo passare al Congresso. "La maggior parte delle aziende statunitensi vuole revocare l'embargo", ha detto, aggiungendo che i sondaggi di opinione hanno mostrato che anche il 60% delle persone nel sud della Florida si sente allo stesso modo. "Ha avuto poco o nessun effetto se non quello di impedire alle persone di [avere] una migliore qualità della vita".

Patino ha anche visto problemi di sicurezza nazionale nel non migliorare i legami con Cuba. "Avendo meno impegno con Cuba, stai aprendo le porte a [il presidente russo Vladimir] Putin … per riaprire la base sottomarina a Lourdes, e hai la Cina e il suo equipaggio per diventare sostanzialmente la banca per Cuba", ha detto. La struttura di Lourdes vicino all'Avana è stata gestita dalle forze di intelligence russe per quattro decenni prima di essere chiusa nel 2002.


Modifiche alla politica USA-Cuba: qual è il vero impatto?

La mossa della scorsa settimana dell'amministrazione Trump di inasprire le restrizioni ai viaggi e al commercio con Cuba ha creato nuove ansie per individui e aziende, ma fornisce anche alcuni confini chiari rispetto a quelli che ora possono essere superati, affermano gli esperti.

In base alle nuove modifiche alle politiche, gli individui potranno ancora una volta viaggiare a Cuba solo come parte di gruppi autorizzati dal Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti a viaggiare per scopi specifici. Inoltre, agli americani sarà vietato patrocinare 180 aziende che il Dipartimento di Stato ha determinato essere di proprietà o che beneficiano direttamente l'esercito cubano. Alle aziende sarà inoltre vietato interagire con le 180 entità nell'elenco del Dipartimento di Stato. Le nuove norme non avranno alcun impatto su alcuni viaggiatori e aziende che avevano già avviato transazioni con Cuba, ad esempio individui che hanno già acquistato biglietti aerei o aziende che hanno firmato contratti prima degli annunci.

I funzionari affermano che la mossa è progettata per allontanare gli investimenti dall'esercito e dall'intelligence cubani e incoraggiare il governo comunista ad aprire ulteriormente l'economia dell'isola. Ne consegue le restrizioni annunciate a giugno che hanno ridotto i viaggi turistici e gli investimenti in più della metà dell'industria cubana, ma hanno mantenuto molte caratteristiche minori come consentire viaggi familiari e visite professionali/accademiche nel paese.

Le ultime azioni dell'amministrazione Trump creano ulteriore ansia per chiunque negli Stati Uniti sia interessato alle relazioni con Cuba, ma l'impatto visibile non sarà chiaro fino a quando il governo degli Stati Uniti non approfondirà la nuova politica.

"I regolamenti dell'amministrazione Trump [su Cuba] sono stati progettati per creare ansia e scoraggiare i viaggiatori dal viaggiare e le aziende dall'impegnarsi in affari", ha affermato John S. Kavulich, presidente del US-Cuba Trade and Economic Council, Inc., un non- a scopo di lucro che fornisce servizi di collegamento per le imprese e i governi in entrambi i paesi. "E hanno avuto successo".

Secondo Gustavo Arnavat, un consulente senior del Center for Strategic and International Studies, un think tank con sede a Washington, DC, l'ultima politica di Cuba sembra consentire alle aziende e agli individui americani di fare affari con entità controllate dal governo cubano, al contrario di quelli gestiti dai suoi militari o dai suoi servizi di intelligence o di sicurezza. Arnavat ha anche rappresentato gli Stati Uniti nel consiglio di amministrazione della Banca interamericana di sviluppo sotto l'amministrazione Obama.

"Penso che ai cubani sia stato inviato un messaggio che forse gli Stati Uniti sarebbero più disponibili a commerciare con loro se ristrutturassero le loro quote di proprietà in società per consentire ai militari di possederne di meno", ha detto Arnavat. "Non sono sicuro che il governo cubano sia interessato a farlo, ma almeno questa possibilità è aperta".

Kavulich e Arnavat hanno discusso delle implicazioni dell'ultima politica di Cuba del governo degli Stati Uniti nel programma [email protected] su Wharton Business Radio sul canale 111 di SiriusXM. (Ascolta il podcast nella parte superiore di questa pagina.)

"Le [nuove] normative sono state progettate per creare ansia e scoraggiare i viaggiatori dal viaggiare, le aziende dall'impegnarsi in affari". –John Kavulich

Impatti aziendali poco chiari

[email protected] High School

Le 180 entità con le quali sono vietati i rapporti d'affari includono 83 hotel, un centro commerciale, un paio di marchi di rum e un marchio di cola chiamato TropiCola, che Kavulich ha descritto come la versione cubana della Coca-Cola. "Ciò di cui non siamo sicuri è [se le nuove politiche] significhino che le società statunitensi non possono trattare con queste società o significano che un visitatore a Cuba non può acquistare una TropiCola o questi particolari prodotti a base di rum?" disse Kavulich.

Tuttavia, Arnavat ha affermato che la nuova politica riduce effettivamente l'incertezza sull'approccio degli Stati Uniti a Cuba. "Sappiamo in termini di regolamenti quali sono i limiti", ha detto. "Qualsiasi regolamento deve essere approfondito, ma almeno abbiamo una comprensione di base dei contorni [della nuova politica]". Ha notato che Obama era "molto concentrato sull'impegno" con Cuba, mentre Trump no. "Ma almeno le persone ora sanno dove si trova Trump, mentre prima del suo discorso di giugno 2017 [a Miami], sicuramente non sapevano da che parte stava andando".

Secondo Kavulich, "la stragrande maggioranza dell'attività economica rimane sotto l'autorità del governo cubano". Gli esperti dicono che GAESA, il conglomerato commerciale dell'esercito cubano, controlla quasi il 60% dell'economia cubana. Le partecipazioni di GAESA includono la catena alberghiera Gaviota e TRD, la catena di negozi militari.

Mentre la nuova politica limita ciò che le imprese e gli individui potrebbero fare rispetto a Cuba, la realtà è che non cambierà molto per molte aziende statunitensi che già operano lì. "L'amministrazione Trump ha ereditato molte società statunitensi che sono già impegnate con entità militari cubane, in particolare compagnie aeree, compagnie di crociera e hotel come Marriott, ad esempio", ha affermato Kavulich. “Quindi, non è così tremendamente impattante. Ha un'ottica politica. Crea ansia, ma a qualche azienda statunitense è richiesto di smettere di fare quello che stava facendo? La risposta è no."

Arnavat, pur non volendo essere eccessivamente ottimista, ha aggiunto che “la nuova normalità” nella politica statunitense su Cuba è “abbastanza positiva” in quanto conserva molti tratti adottati dall'amministrazione Obama, che ha annunciato la riapertura delle relazioni diplomatiche con Cuba nel dicembre 2014.

Tuttavia, il probabile impatto delle restrizioni sui viaggi individuali a Cuba è più chiaro. I nuovi regolamenti tornano a richiedere viaggi di gruppo anziché viaggi individuali "da persona a persona". Kavulich ha affermato che la mossa danneggerebbe le compagnie aeree perché negli ultimi due anni hanno assistito a un'impennata di persone che viaggiano dagli Stati Uniti a Cuba. Al contrario, le compagnie di crociera beneficeranno della nuova politica perché sono più adatte ai viaggi di gruppo.

"I cubani avrebbero potuto essere molto più creativi, avrebbero potuto essere molto più veloci e avrebbero potuto essere molto più generosi nello stipulare accordi con gli Stati Uniti". –Gustavo Arnavat

Arnavat ha osservato che il turismo di per sé all'interno di Cuba da parte di cittadini statunitensi è sempre stato proibito sia dalle normative relative all'embargo o specificamente da una legge approvata dal Congresso degli Stati Uniti nel 2000. Ciò che l'ultimo cambiamento di politica fa è eliminare la categoria delle persone a le persone viaggiano su base individuale perché l'amministrazione Trump riteneva che fosse "la più abusata". Alcuni americani, ad esempio, potrebbero dire che stanno visitando Cuba per incontrarsi con i cubani per conformarsi al requisito ufficiale per quella categoria di viaggio, "ma invece andrebbero semplicemente in spiaggia e si ritroverebbero".

Opportunità perse

Secondo Kavulich, la nuova politica di Cuba avrebbe potuto essere anticipata. "È importante concentrarsi sulla colpevolezza", ha detto."Uno degli unici motivi per cui il presidente Trump è stato in grado di fare ciò che sta facendo è a causa di ciò che l'amministrazione Obama e l'amministrazione Castro non hanno fatto durante il periodo dal 17 dicembre 2014, quando Obama si è mosso per la prima volta per ricostruire i legami degli Stati Uniti con Cuba, fino al 20 gennaio 2017, quando Trump ha assunto la carica di presidente”.

L'amministrazione Obama avrebbe potuto consentire più cambiamenti normativi, in particolare consentendo l'attività bancaria diretta per corrispondenza, e consentire l'importazione di più di carbone e caffè, ha spiegato Kavulich. Da parte sua, il governo cubano avrebbe potuto fare di più per consentire alle iniziative dell'amministrazione Obama di seguire il loro corso, "cosa che sostanzialmente non hanno fatto".

Arnavat era d'accordo con Kavulich che "i cubani avrebbero potuto essere molto più creativi, avrebbero potuto essere molto più veloci e avrebbero potuto essere molto più generosi nello stipulare accordi con gli Stati Uniti". Tuttavia, ha osservato che l'amministrazione Trump non ha annullato tutte le iniziative dell'amministrazione Obama — e questo dovrebbe portare un po' di sollievo alle aziende statunitensi che avevano temuto molto peggio.

Kavulich ha sottolineato che 52 società statunitensi sono presenti a Cuba, tra cui John Deere, che ha firmato un accordo per esportare trattori agricoli Caterpillar, il cui distributore con sede a Porto Rico sta allestendo un magazzino e un centro di distribuzione nella zona di sviluppo economico speciale di Mariel a Cuba, e General Electric, che sarebbe interessata a realizzare una centrale idroelettrica nella provincia cubana di Matanzas. Tuttavia, queste società non hanno uffici a Cuba, ha aggiunto. "Se il governo cubano avesse permesso alle aziende statunitensi di vendere prodotti direttamente ai lavoratori autonomi, avresti avuto un tale sistema di root che l'amministrazione Trump avrebbe avuto difficoltà a muoversi contro di esso".

Kavulich ha osservato che quelle 52 società hanno un fatturato globale totale di $ 1 trilione di dollari all'anno. “Questi non sono piccoli giocatori. Tuttavia, la maggior parte di loro, se stanno facendo qualcosa a Cuba, non rilasceranno un comunicato stampa. Non ne vogliono parlare. Ed è tragico".

Per quelle 52 aziende e altre che cercano di fare affari al di fuori degli Stati Uniti, inclusa Cuba, "c'è sempre incertezza politica", ha affermato Arnavat. Questo si aggiunge al "rischio politico negli Stati Uniti, e questo è il cambio di amministrazione" da Obama a Trump.

“Questi non sono piccoli giocatori. Eppure, la maggior parte di loro, se stanno facendo qualcosa a Cuba, non rilasceranno un comunicato stampa. Non ne vogliono parlare. Ed è tragico". –John Kavulich


Citazioni chiave sulle relazioni USA-Cuba

Il nostro cambiamento di politica verso Cuba arriva in un momento di rinnovata leadership nelle Americhe. Questo aprile, siamo pronti a che Cuba si unisca alle altre nazioni dell'emisfero al Vertice delle Americhe. Ma insisteremo affinché la società civile si unisca a noi in modo che i cittadini, non solo i leader, diano forma al nostro futuro. E invito tutti i miei colleghi leader a dare un senso all'impegno per la democrazia ei diritti umani al centro della Carta interamericana. Lasciamoci alle spalle l'eredità sia della colonizzazione che del comunismo, la tirannia dei cartelli della droga, dei dittatori e delle elezioni farsa. Un futuro di maggiore pace, sicurezza e sviluppo democratico è possibile se lavoriamo insieme — per non mantenere il potere, non per garantire interessi acquisiti, ma invece per far avanzare i sogni dei nostri cittadini. – Il presidente Barack Obama

Questo nuovo corso non sarà privo di sfide, ma si basa non su un atto di fede, ma sulla convinzione che sia il modo migliore per contribuire a portare libertà e opportunità al popolo cubano e per promuovere gli interessi di sicurezza nazionale dell'America nelle Americhe, compresa una maggiore stabilità regionale e opportunità economiche per le imprese americane. – Segretario di Stato, John Kerry

Queste azioni storiche del Presidente tracciano un nuovo corso per le relazioni del nostro paese con Cuba e il suo popolo. Migliorerà la vita di milioni di persone e aiuterà a stimolare le riforme economiche e politiche da tempo attese in tutto il paese. L'espansione dell'impegno economico tra il popolo cubano e la comunità imprenditoriale americana sarà un potente catalizzatore che rafforzerà i diritti umani e lo stato di diritto. Il presidente Obama ed io crediamo profondamente nel potere della diplomazia commerciale di cambiare in meglio vite ed economie. Tutti meritano un'opportunità per aumentare la prosperità per se stessi e le loro famiglie e, a tal fine, non vedo l'ora di visitare Cuba per guidare i nostri sforzi per espandere la nostra diplomazia commerciale come parte dell'iniziativa del Presidente per incoraggiare un cambiamento positivo a Cuba. – Segretario del Commercio, Penny Pritzker

Sono profondamente sollevato dal sicuro ritorno di Alan Gross negli Stati Uniti e sostengo la decisione del presidente Obama di cambiare rotta sulla politica di Cuba, mantenendo l'attenzione sul nostro obiettivo principale: sostenere le aspirazioni di libertà del popolo cubano. Nonostante le buone intenzioni, la nostra politica di isolamento decennale ha solo rafforzato la presa sul potere del regime di Castro. Come ho detto, il modo migliore per portare il cambiamento a Cuba è esporre la sua gente ai valori, alle informazioni e alle comodità materiali del mondo esterno. L'obiettivo di un maggiore impegno degli Stati Uniti nei giorni e negli anni a venire dovrebbe essere quello di incoraggiare riforme reali e durature per il popolo cubano. E le altre nazioni delle Americhe dovrebbero unirsi a noi in questo sforzo. – L'ex Segretario di Stato, Hillary Clinton

Negli ultimi 50 anni, ho assistito allo sviluppo di questa politica e ne ho fatto parte. Ma penso che sia ora di voltare pagina della storia. Non vedo nulla di male nell'aprire relazioni diplomatiche con Cuba. Questo è ancora un regime terribile. Non supportiamo la loro forma di governo, non ci piace quello che fanno, ma penso che ci siano relazioni diplomatiche, come abbiamo avuto con l'Unione Sovietica e con il Vietnam e tanti altri posti, possiamo produrre un cambiamento positivo . Ma questo è solo l'inizio - non stiamo ancora revocando le sanzioni e c'è molta pressione che rimarrà sui fratelli Castro e dovrebbe rimanere su di loro fino a quando non inizieranno a mostrare il tipo di movimento positivo che vogliamo vedere - rilasciare prigionieri politici, aprendo l'economia, rendendo la vita più facile e più aperta al popolo cubano. – Ex Segretario di Stato, Colin Powell

Sebbene io abbia criticato molte delle azioni del Presidente, penso che sia importante dare credito dove è dovuto. Di conseguenza, sono incoraggiato dalla decisione odierna del Presidente di allentare le restrizioni per gli americani che desiderano recarsi a Cuba e dalla promessa di sforzi per avviare un dialogo con il popolo cubano. Il passaggio verso una conversazione diplomatica e un'ambasciata degli Stati Uniti a Cuba è sia saggio che un'affermazione ovvia, poiché la Sezione di interessi degli Stati Uniti all'Avana è stata a lungo una delle strutture del Dipartimento di Stato più trafficate dell'emisfero occidentale. Questo è un passo nella giusta direzione e, a tale proposito, do credito al Presidente. – Membro del Congresso Mark Sanford, Carolina del Sud

L'embargo di 50 anni non ha funzionato. Se l'obiettivo è il cambio di regime, sicuramente non sembra funzionare e probabilmente punisce le persone più del regime perché il regime può incolpare l'embargo per le difficoltà. Alla fine, penso che aprire Cuba sia probabilmente una buona idea. – Senatore Rand Paul, Kentucky

Questo è un giorno meraviglioso per Alan Gross, per sua moglie Judy e la loro famiglia. Il modo in cui hanno sopportato questo incubo è degno di lode e ammirazione. È stato un onore essere con Alan mentre atterrava sul suolo degli Stati Uniti dopo più di cinque anni in una prigione cubana. Quando ho visitato Alan il mese scorso, ha espresso la speranza che il suo calvario potesse in qualche modo portare a cambiamenti positivi tra gli Stati Uniti e Cuba. Con gli annunci significativi e di vasta portata di oggi, penso che sia già successo. – Senatore Jeff Flake, Arizona

Commentatori politici

La comunità imprenditoriale degli Stati Uniti accoglie con favore l'annuncio di oggi e sostiene da tempo molte delle disposizioni economiche toccate dal presidente nelle sue osservazioni. Crediamo profondamente che un dialogo aperto e uno scambio commerciale tra il settore privato degli Stati Uniti e quello cubano porterà benefici condivisi, e i passi annunciati oggi faranno molto per consentire alle opportunità di prosperare la libera impresa. Nei paesi di tutto il mondo, dove i leader di tutto lo spettro politico hanno compiuto uno sforzo concertato per liberalizzare la propria economia, abbiamo assistito a un netto aumento della qualità della vita dei loro cittadini. La Camera ei suoi membri sono pronti ad aiutare il popolo cubano a lavorare per liberare il potere della libera impresa per migliorare la propria vita. – Presidente e CEO Thomas Donohue, Camera di Commercio degli Stati Uniti

I cambiamenti annunciati dall'amministrazione Obama hanno il potenziale per potenziare la crescente classe imprenditoriale di Cuba, consentendo transazioni commerciali e finanziarie con gli Stati Uniti. Data la complicata storia di Cuba con gli Stati Uniti, è quasi certo che questo nuovo capitolo includerà sospetti e ricadute. I leader di entrambi i paesi devono fare ogni sforzo per trattare con loro in modo razionale e costruttivo. In futuro, è probabile che il sostegno americano alla società civile e ai dissidenti cubani diventi più efficace in buona parte perché altri governi dell'emisfero occidentale non saranno più in grado di trattare Cuba come una vittima della politica inutilmente dura degli Stati Uniti. – Editoriale, New York Times

Questo è precisamente il tipo di leadership presidenziale audace necessaria per spostare le nostre relazioni non solo con Cuba, ma con la regione e il mondo in un luogo più positivo e costruttivo. Questa è una notizia molto gradita per la crescente coalizione di voci negli Stati Uniti e in tutto il mondo - leader religiosi, gruppi imprenditoriali, organizzazioni per i diritti umani, accademici, membri del Congresso e una crescente maggioranza di cubano americani - che chiedono al presidente di prendere sul serio e passi unilaterali positivi per passare dal passato della Guerra Fredda a un approccio moderno e più efficace per riconciliare le relazioni con Cuba. Inoltre, aprirà la strada per rilanciare la leadership degli Stati Uniti nella regione in tempo per il Summit delle Americhe il prossimo aprile. – Senior Fellow Ted Piccone, Brookings Institute

Ciò che è interessante è che su entrambi i lati del dibattito ci sono persone che affermano che il loro obiettivo è quello di realizzare una transizione pacifica verso una Cuba democratica e orientata al mercato. Questo dibattito continuerà a infuriare: ciò che è avvenuto mercoledì, pur essendo uno sviluppo importante, è stato meno della piena normalizzazione. Questo può accadere solo quando il Congresso accetta di porre fine all'embargo economico, cosa che non accadrà fino a quando Cuba non metterà in atto molti dei fondamenti della democrazia, comprese elezioni libere ed eque e una stampa libera. Nel frattempo, la posizione degli Stati Uniti nell'emisfero occidentale sarà rafforzata, il presidente riceverà probabilmente più elogi che critiche per la sua diplomazia e molti degli 11 milioni di cubani si troveranno leggermente meglio e con motivo di sperare che il loro futuro sarà meglio ancora. – Richard Haass, Presidente del Council on Foreign Relations

Solo il Congresso degli Stati Uniti può revocare l'embargo. Quello che Obama ha fatto è rimuovere alcuni dei suoi denti. Fino a che punto andrà la distensione tra Stati Uniti e Cuba non è ancora chiaro. "Non mi aspetto una trasformazione della società cubana dall'oggi al domani", ha detto Obama. Ma ha sicuramente ragione quando dice che dopo mezzo secolo di fallimenti nel tentativo di isolare Cuba, vale la pena cercare di promuovere il cambiamento lì attraverso l'impegno. – Editoriale, The Economist

Leader internazionali

Il Santo Padre desidera esprimere le sue vive congratulazioni per la storica decisione presa dai Governi degli Stati Uniti d'America e di Cuba di stabilire relazioni diplomatiche, con l'obiettivo di superare, nell'interesse dei cittadini di entrambi i Paesi, le difficoltà che hanno segnato la loro storia recente. La Santa Sede ha ricevuto le Delegazioni dei due Paesi in Vaticano lo scorso ottobre e ha fornito i suoi buoni uffici per facilitare un dialogo costruttivo su questioni delicate, con soluzioni accettabili per entrambe le Parti. La Santa Sede continuerà ad assicurare il proprio sostegno alle iniziative che entrambe le nazioni intraprenderanno per rafforzare le loro relazioni bilaterali e promuovere il benessere dei rispettivi cittadini. – Sua Santità Papa Francesco, Vaticano

Desidero congratularmi con il governo degli Stati Uniti e il governo di Cuba per il successo del dialogo e dei negoziati che porteranno alla normalizzazione delle relazioni tra i loro due paesi. Il Canada sostiene un futuro per Cuba che abbracci pienamente i valori fondamentali di libertà, democrazia, diritti umani e stato di diritto. Il Canada è stato lieto di ospitare gli alti funzionari degli Stati Uniti e di Cuba, il che ha consentito loro la discrezione necessaria per condurre questi importanti colloqui. – Primo Ministro Stephen Harper, Canada

Questo è il mio sogno, quello che ho voluto per il continente. A nome dell'intero continente, celebriamo l'audacia e il coraggio del presidente Obama e del governo cubano. È un passaggio fondamentale per la normalizzazione dei due Paesi che avrà un impatto molto positivo nell'emisfero. – Presidente Juan Manuel Santos, Colombia


Il quadro più ampio dell'embargo cubano e del divieto di viaggio

Poiché la fine di tutte le restrizioni di viaggio degli Stati Uniti a Cuba sembra imminente, è più chiaro che mai che un'opposizione progressiva alla politica degli Stati Uniti su Cuba deve concentrarsi sulla fine dell'intero embargo. Altrimenti, lo slancio per la riforma della politica degli Stati Uniti a Cuba sarà cooptato dai rappresentanti delle industrie del turismo, dell'agricoltura e delle telecomunicazioni. E un afflusso di turisti statunitensi con l'embargo ancora in vigore potrebbe significare più disagi per i cubani medi e altri problemi sull'isola.

La scorsa settimana, alla vigilia del Vertice delle Americhe tenutosi a Trinidad e Tobago, il presidente Barack Obama ha annunciato nuove misure per consentire viaggi e rimesse illimitati cubano-americani verso l'isola. Questi allentamenti hanno immediatamente innescato previsioni secondo cui l'intero divieto di viaggio sarebbe stato presto revocato. E infatti ci sono disegni di legge sia alla Camera che al Senato che mirano proprio a questo.

L'eccitazione per queste nuove possibilità, tuttavia, dovrebbe essere mitigata con una nota di cautela.

Sebbene negli Stati Uniti si siano sempre sollevate voci importanti sull'ingiustizia dell'embargo, gran parte dello sforzo di mobilitazione progressiva degli ultimi anni si è concentrato sulla fine totale del divieto di viaggio, chiedendo il diritto di viaggiare "per tutti, non per alcuni." La campagna ha generato sostegno in parte definendo l'embargo una violazione della libertà di viaggio dei cittadini statunitensi.

Ma ora che la piena liberalizzazione dei viaggi incombe, è più chiaro che mai che un'opposizione progressista alla politica statunitense di Cuba deve concentrarsi sulla fine dell'intero embargo, e per le giuste ragioni generali: l'embargo viola la sovranità cubana ed è palesemente imperialista . Altrimenti, lo slancio per la riforma della politica degli Stati Uniti a Cuba sarà cooptato dai rappresentanti delle industrie del turismo, dell'agricoltura e delle telecomunicazioni.

I nuovi allentamenti annunciati da Obama sono, ovviamente, per lo più positivi e accolgono con favore qualsiasi misura che diminuisca le difficoltà quotidiane sopportate dai cubani. Ma questi cambiamenti garantiranno anche che denaro e beni inviati a Cuba passino attraverso mani private e reti familiari, piuttosto che permettere allo stato cubano di guidare la distribuzione di quelle risorse. Mentre il governo socialista ha un record decisamente contrastante nel ribaltare le disuguaglianze storiche basate sulla razza e sulla classe, sappiamo tuttavia, in base a ciò che è accaduto durante il Periodo Speciale, che le risorse incanalate attraverso canali privati ​​esacerbano notevolmente le tensioni esistenti di classe e soprattutto razziali.

Le riforme di Obama si svolgeranno in modo diverso nella sempre più diversificata comunità cubana di Miami. I migranti emigrati di recente, meno istruiti e dalla pelle più scura probabilmente utilizzeranno le riforme per aiutare a migliorare la situazione delle loro famiglie sull'isola, principalmente a livello di acquisti quotidiani come cibo, vestiti e riparazioni domestiche. Tuttavia, l'assistenza inviata dai cubani-americani più affermati e benestanti di Miami potrebbe aiutare i loro parenti sull'isola ad acquisire proprietà in posizione centrale sul mercato nero o offrire le cospicue tangenti che sono diventate sempre più necessarie per ottenere licenze di piccole imprese e talvolta anche per ottenere prugne posti di lavoro nel settore turistico.

Pertanto, le nuove misure non andranno a beneficio di tutti i cubani allo stesso modo. Aumenteranno i consumi di chi ha famiglia all'estero e, meno direttamente, di chi lavora nel terziario all'Avana e in altre destinazioni turistiche. Ma l'embargo, che rimane saldamente in vigore attraverso il Cuban Democracy Act del 1992 e l'Helms-Burton Act del 1996, bloccherà ancora cose come l'importazione di moderne attrezzature agricole e importanti miglioramenti infrastrutturali.

La fine del divieto di viaggio è necessaria e auspicabile, ma farlo lasciando in vigore l'embargo è un modo in cui Washington sta cercando di affossare la capacità dell'Avana di guidare i propri affari interni.

La popolazione giovanile della capitale è già particolarmente frustrata dall'inaccessibilità di alcuni beni di consumo e dalle difficoltà di ottenere il permesso di viaggiare all'estero. Una valanga di interruttori primaverili statunitensi armati di iPod non farà che esacerbare questa frustrazione. Un boom turistico indotto dagli Stati Uniti sta anche per aumentare il flusso costante di migrazione da luoghi come la provincia orientale più impoverita di Oriente verso l'Avana. Questi migranti hanno già difficoltà a legalizzare la loro residenza all'Avana e spesso vengono rimpatriati forzatamente nel loro luogo di origine. In entrambi i casi, le tensioni con i vicini dell'Avana e la polizia potrebbero aumentare.

Chiunque abbia trascorso del tempo a Miami sa che le restrizioni draconiane di Bush, imposte durante la sua campagna per la rielezione nel 2004, non sono mai riuscite a contenere completamente le visite e le rimesse. Innumerevoli piccoli abiti inviavano denaro attraverso canali non ufficiali e pagavano "muli" per trasportare merci sull'isola. I cubano-americani hanno volato attraverso paesi terzi per visitare i loro parenti e amici. Tali sforzi erano costosi e complicati, ma raramente, se non mai, furono perseguiti.

L'embargo non ha mai riguardato il blocco totale di tutti i movimenti di persone e merci. Invece, ha cercato di definire quali canali sono legittimi. I beni distribuiti attraverso gli individui, la famiglia, la chiesa e il raro sforzo di assistenza umanitaria sono stati ritenuti accettabili. Gli scambi promossi dai movimenti di solidarietà politica o dalle relazioni commerciali bilaterali formali erano vietati. In altre parole, dai ai cubani carità, non solidarietà, aiuti sporadici, non commercio.

È stato chiaro alle autorità statunitensi fin dai primi anni '60 che la sola pressione economica non avrebbe rovesciato il governo cubano.L'embargo è stato più che altro per dare una lezione a Cuba, mostrando al resto dell'America Latina il tipo di conseguenze che accompagnerebbe una rivoluzione socialista. Nonostante la retorica di Washington sull'uso delle sanzioni come leva per promuovere la democrazia, l'embargo ha sempre celato il crudele sottotesto di punire i cubani per aver sostenuto Fidel Castro.

Questa mira intenzionale di una popolazione civile costituisce un abominio morale. Questo era chiaro ad alcuni funzionari del Dipartimento di Stato già nel 1959 e nel 1960, ma furono soffocati da voci più severe. L'ultimo ambasciatore degli Stati Uniti a Cuba ha avvertito nel 1959 che se Washington si fosse rivolta a rappresaglie economiche, "avremmo ridotto in modo permanente le risorse dell'intero popolo cubano e avremmo aperto una ferita che si sarebbe rimarginata a lungo".

Il tempo gli ha dolorosamente dimostrato che aveva ragione.

Michelle Chase è una dottoranda nel dipartimento di storia della New York University. Sta scrivendo una tesi sulle politiche di genere della Rivoluzione cubana.


Relazione problematica

A differenza del Canada, gli Stati Uniti hanno una relazione lunga e travagliata con la Cuba post-rivoluzionaria che include diversi tentativi di omicidio contro Fidel Castro, un embargo commerciale che dura da 60 anni e un record di supporto agli attacchi terroristici. Più di 3.400 cubani sono stati uccisi in questi attacchi, secondo il libro Voci dall'altra parte: una storia orale del terrorismo contro Cuba.

Il rapporto è migliorato notevolmente sotto l'amministrazione Obama. Le relazioni diplomatiche sono state rinnovate, il presidente ha visitato Cuba nel 2016 (il primo di un presidente in carica dal 1928), sono stati firmati 22 accordi bilaterali, sono iniziati gli investimenti statunitensi, il commercio è aumentato, centinaia di migliaia di americani hanno visitato le isole, L'Avana è diventata una tappa importante per Linee di crociera con sede negli Stati Uniti, è iniziata la cooperazione medica sulla ricerca sul cancro e sono fioriti gli scambi culturali, sportivi e accademici.

In questa foto del marzo 2016, il presidente cubano Raul Castro, a destra, alza il braccio del presidente degli Stati Uniti Barack Obama, a conclusione della loro conferenza stampa congiunta al Palazzo della Rivoluzione, a L'Avana, Cuba. (Foto AP/Ramon Espinosa)

Poi è arrivato Trump, che ha annullato queste iniziative.

Ma ora il vicepresidente di Obama è nello Studio Ovale. Parlando a settembre 2020, Biden ha dichiarato:

“Cercherei di invertire le politiche fallite di Trump, hanno inflitto danni ai cubani e alle loro famiglie … [e] non hanno fatto nulla per far avanzare la democrazia e i diritti umani”.

Ciò non sarà senza sfide, tuttavia, e la mossa dell'ex segretario di stato Mike Pompeo di inserire Cuba nell'elenco dei paesi che sostengono il terrorismo, sebbene criticata, potrebbe ritardare di diversi mesi eventuali riforme significative della nuova amministrazione. Ci si aspetta inoltre che Cuba dimostri di essere pronta a fare concessioni in materia di diritti umani agli Stati Uniti.


Contenuti

Modifica prima del 1800

Le relazioni tra la colonia spagnola di Cuba e le politiche sul continente nordamericano si stabilirono per la prima volta all'inizio del XVIII secolo attraverso contratti commerciali illeciti con le colonie europee del Nuovo Mondo, commerciando per eludere le tasse coloniali. Con l'aumento del commercio sia legale che illegale, Cuba è diventata un partner commerciale relativamente prospero nella regione e un centro di produzione di tabacco e zucchero. Durante questo periodo i mercanti cubani si recarono sempre più spesso nei porti nordamericani, stabilendo contratti commerciali che durarono per molti anni.

La cattura britannica e l'occupazione temporanea dell'Avana nel 1762, a cui parteciparono molti americani, aprirono il commercio con le colonie del Nord e del Sud America e la Rivoluzione americana nel 1776 fornirono ulteriori opportunità commerciali. La Spagna aprì ufficialmente i porti cubani al commercio nordamericano nel novembre 1776 e l'isola divenne sempre più dipendente da quel commercio.

XIX secolo Modifica

Dopo l'apertura dell'isola al commercio mondiale nel 1818, gli accordi commerciali iniziarono a sostituire i collegamenti commerciali spagnoli. Nel 1820 Thomas Jefferson pensava che Cuba fosse "l'aggiunta più interessante che potesse mai essere fatta al nostro sistema di Stati" e disse al Segretario alla Guerra John C. Calhoun che gli Stati Uniti "dovrebbero, alla prima occasione possibile, prendere Cuba". [21] In una lettera al ministro degli Stati Uniti in Spagna Hugh Nelson, il segretario di Stato John Quincy Adams ha descritto la probabilità di "annessione di Cuba" degli Stati Uniti entro mezzo secolo, nonostante gli ostacoli: "Ma ci sono leggi politiche oltre che fisiche gravitazione e se una mela staccata dalla tempesta dal suo albero nativo non può scegliere che cadere a terra, Cuba, staccata con la forza dal suo innaturale legame con la Spagna, e incapace di autosostentamento, può gravitare solo verso l'Unione Nordamericana, che per la stessa legge di natura non può scacciarla dal suo seno». [22]

Il desiderio di procurarsi Cuba si intensificò negli anni Quaranta dell'Ottocento, non solo nel contesto del destino manifesto, ma anche nell'interesse del potere meridionale. Cuba, con circa mezzo milione di schiavi, fornirebbe ai meridionali una leva in più al Congresso. Alla fine del 1840, il presidente James K. Polk inviò il suo ministro in Spagna Romulus Mitchell Saunders con la missione di offrire 100 milioni di dollari per acquistare Cuba. Saunders tuttavia non parlava spagnolo, e come notò l'allora Segretario di Stato James Buchanan "anche [l'inglese] a volte uccide". Saunders era un negoziatore goffo, che divertiva e faceva arrabbiare gli spagnoli. La Spagna ha risposto che avrebbero "preferito vedere [Cuba] affondata nell'oceano" piuttosto che venduta. Potrebbe essere stato comunque un punto controverso, poiché è improbabile che la Camera di maggioranza Whig avrebbe accettato una mossa così ovviamente filo-meridionale. L'elezione del 1848 di Zachary Taylor, un Whig, pose fine ai tentativi formali di acquistare l'isola. [23]

Nell'agosto 1851, 40 americani che presero parte alla filibustiera spedizione Lopez di Narciso López a Cuba, incluso il nipote del procuratore generale William L. Crittenden, furono giustiziati dalle autorità spagnole all'Avana. [24] La notizia delle esecuzioni causò furore nel sud, generando rivolte in cui il consolato spagnolo a New Orleans fu raso al suolo. [23] Nel 1854, una proposta segreta nota come Manifesto di Ostenda fu ideata dai diplomatici statunitensi, interessati ad aggiungere uno stato schiavista all'Unione. Il Manifesto proponeva di acquistare Cuba dalla Spagna per 130 milioni di dollari. Se la Spagna avesse rifiutato l'offerta, il Manifesto implicava che, in nome del destino manifesto, sarebbe stata necessaria la guerra. Quando i piani divennero pubblici, a causa dell'entusiasmo vocale di un autore per il piano, [25] il manifesto causò uno scandalo e fu respinto, in parte a causa delle obiezioni degli attivisti anti-schiavitù. [26]

La ribellione cubana del 1868-1878 contro il dominio spagnolo, chiamata dagli storici Guerra dei Dieci Anni, ottenne ampia simpatia negli Stati Uniti. Le giunte con sede a New York raccolsero denaro e contrabbandarono uomini e munizioni a Cuba mentre diffondevano energicamente propaganda sui giornali americani. L'amministrazione Grant ha chiuso un occhio su questa violazione della neutralità americana. [27] Nel 1869, il presidente Ulysses Grant fu esortato dall'opinione popolare a sostenere i ribelli a Cuba con assistenza militare e a concedere loro il riconoscimento diplomatico degli Stati Uniti. Il segretario di Stato Hamilton Fish voleva stabilità e favoriva il governo spagnolo e non sfidò pubblicamente il punto di vista popolare anti-spagnolo americano. Grant e Fish hanno aderito a parole all'indipendenza cubana, hanno chiesto la fine della schiavitù a Cuba e si sono opposti silenziosamente all'intervento militare americano. Fish ha lavorato diligentemente contro la pressione popolare ed è stato in grado di impedire a Grant di riconoscere ufficialmente l'indipendenza cubana perché avrebbe messo in pericolo i negoziati con la Gran Bretagna sulle rivendicazioni dell'Alabama. Daniel Sickles, il ministro americano a Madrid, non ha fatto progressi. Grant e Fish resistettero con successo alle pressioni popolari. Il messaggio di Grant al Congresso ha sollecitato una rigorosa neutralità e nessun riconoscimento ufficiale della rivolta cubana. [28]

Nel 1877, gli americani acquistarono l'83 percento delle esportazioni totali di Cuba. Anche i nordamericani si stabilirono sempre più sull'isola e si diceva che alcuni distretti sulla costa settentrionale avessero più il carattere dell'America che gli insediamenti spagnoli. Tra il 1878 e il 1898 gli investitori americani approfittarono del deterioramento delle condizioni economiche della Guerra dei Dieci Anni per rilevare proprietà che avevano tentato senza successo di acquistare prima mentre altri acquisivano proprietà a prezzi molto bassi. [29] Soprattutto questa presenza ha facilitato l'integrazione dell'economia cubana nel sistema nordamericano e ha indebolito i legami di Cuba con la Spagna.

1890: Indipendenza a Cuba Modifica

Man mano che la resistenza cubana al dominio spagnolo cresceva, i ribelli che lottavano per l'indipendenza tentarono di ottenere il sostegno del presidente degli Stati Uniti Ulysses S. Grant. Grant declinò e la resistenza fu ridotta, sebbene gli interessi americani nella regione continuassero. Il segretario di Stato americano James G. Blaine scrisse nel 1881 di Cuba, "quell'isola ricca, la chiave del Golfo del Messico e il campo per il nostro commercio più esteso nell'emisfero occidentale, è, sebbene nelle mani della Spagna, un parte del sistema commerciale americano. Se mai cessa di essere spagnola, Cuba deve necessariamente diventare americana e non cadere sotto nessun'altra dominazione europea". [30]

Dopo alcuni successi dei ribelli nella seconda guerra d'indipendenza di Cuba nel 1897, il presidente degli Stati Uniti William McKinley si offrì di acquistare Cuba per 300 milioni di dollari. [31] Rifiuto dell'offerta e un'esplosione che affondò la corazzata americana USS Maine nel porto dell'Avana, portò alla guerra ispano-americana. A Cuba la guerra divenne nota come "l'intervento degli Stati Uniti nella guerra d'indipendenza di Cuba". [22] Il 10 dicembre 1898 la Spagna e gli Stati Uniti firmarono il Trattato di Parigi e, conformemente al trattato, la Spagna rinunciò a tutti i diritti su Cuba. Il trattato pose fine all'impero spagnolo nelle Americhe e segnò l'inizio dell'espansione degli Stati Uniti e del dominio politico a lungo termine nella regione. Immediatamente dopo la firma del trattato, la "Società immobiliare dell'isola di Cuba" di proprietà degli Stati Uniti ha aperto l'attività per vendere la terra cubana agli americani. [32] Il dominio militare statunitense sull'isola durò fino al 1902, quando a Cuba fu finalmente concessa l'indipendenza formale.

Relazioni 1900-1959 Modifica

L'emendamento Teller alla dichiarazione di guerra degli Stati Uniti contro la Spagna nel 1898 sconfessò qualsiasi intenzione di esercitare "sovranità, giurisdizione o controllo" su Cuba, ma gli Stati Uniti accettarono di ritirare le sue truppe da Cuba solo quando Cuba accettò le otto disposizioni del Platt Emendamento, un emendamento all'Atto sugli stanziamenti dell'esercito del 1901 scritto dal senatore repubblicano del Connecticut Orville H. Platt, che avrebbe consentito agli Stati Uniti di intervenire negli affari cubani se necessario per il mantenimento del buon governo e impegnava Cuba a concedere in affitto la terra degli Stati Uniti per scopi navali basi. Cuba ha affittato agli Stati Uniti la parte meridionale della baia di Guantanamo, dove era stata istituita una stazione navale degli Stati Uniti nel 1898. L'emendamento Platt ha definito i termini del governo cubano-americano. relazioni per i successivi 33 anni e ha fornito la base giuridica per gli interventi militari statunitensi con vari gradi di sostegno da parte dei governi e dei partiti politici cubani.

Relazioni Cuba-Stati Uniti

Cuba

stati Uniti

Nonostante riconoscesse la transizione di Cuba in una repubblica indipendente, il governatore degli Stati Uniti Charles Edward Magoon assunse un governo militare temporaneo per altri tre anni a seguito di una ribellione guidata in parte da José Miguel Gómez. Nei successivi 20 anni gli Stati Uniti intervennero ripetutamente militarmente negli affari cubani: 1906-1909, 1912 e 1917-1922. Nel 1912 le forze statunitensi furono inviate per sedare le proteste degli afro-cubani contro la discriminazione.

Nel 1926 le società statunitensi possedevano il 60% dell'industria dello zucchero cubana e importavano il 95% del raccolto totale cubano, [33] e Washington era generalmente favorevole ai successivi governi cubani. Tuttavia, gli scontri interni tra il governo di Gerardo Machado e l'opposizione politica portarono al suo rovesciamento militare da parte dei ribelli cubani nel 1933. L'ambasciatore degli Stati Uniti Sumner Welles richiese l'intervento militare degli Stati Uniti. Il presidente Franklin D. Roosevelt, nonostante la sua promozione della politica del buon vicinato verso l'America Latina, ordinò 29 navi da guerra a Cuba e Key West, avvertendo i marines degli Stati Uniti e i bombardieri per l'uso se necessario. Il sostituto di Machado, Ramón Grau assunse la presidenza e annullò immediatamente l'emendamento Platt. In segno di protesta, gli Stati Uniti hanno negato il riconoscimento al governo di Grau, l'ambasciatore Welles descrivendo il nuovo regime come "comunista" e "irresponsabile". [22] [34]

L'ascesa del generale Fulgencio Batista negli anni '30 a leader de facto e presidente di Cuba per due mandati (1940-1944 e 1952-1959) ha portato a un'era di stretta cooperazione tra i governi di Cuba e degli Stati Uniti. Gli Stati Uniti e Cuba firmarono un altro Trattato di Relazioni nel 1934. Il secondo mandato di Batista come presidente fu avviato da un colpo di stato militare pianificato in Florida, e il presidente degli Stati Uniti Harry S. Truman riconobbe rapidamente il ritorno di Batista al governo fornendo aiuti militari ed economici. [22] L'era di Batista fu testimone del dominio quasi completo dell'economia cubana da parte degli Stati Uniti, poiché il numero di società americane continuava a crescere, sebbene la corruzione fosse dilagante e l'Avana divenne anche un santuario popolare per le figure della criminalità organizzata americana, in particolare ospitando il famigerato Conferenza dell'Avana nel 1946. L'ambasciatore degli Stati Uniti a Cuba Arthur Gardner in seguito descrisse il rapporto tra gli Stati Uniti e Batista durante il suo secondo mandato come presidente:

Batista si era sempre propenso per gli Stati Uniti. Non credo che abbiamo mai avuto un amico migliore. Era deplorevole, come tutti i sudamericani, che si sapesse - anche se non ne avevo una conoscenza assoluta - per essere tagliato, credo sia la parola giusta, in quasi tutte le cose che sono state fatte. Ma, d'altra parte, stava facendo un lavoro straordinario. [35]

Nel luglio 1953 scoppiò a Cuba un conflitto armato tra i ribelli guidati da Fidel Castro e il governo di Batista. Nel corso del conflitto, gli Stati Uniti hanno venduto armi per un valore di 8,238 milioni di dollari al governo cubano per aiutare a reprimere la ribellione. [36] Tuttavia, gli Stati Uniti furono esortati a porre fine alla vendita di armi a Batista dal presidente cubano in attesa Manuel Urrutia Lleó. Washington fece la mossa critica nel marzo 1958 di porre fine alla vendita di fucili alle forze di Batista, cambiando così irreversibilmente il corso della Rivoluzione cubana nei confronti dei ribelli. La mossa è stata contrastata con veemenza dall'ambasciatore americano Earl ET Smith, e ha portato il consigliere del Dipartimento di Stato americano William Wieland a lamentarsi che "So che Batista è considerato da molti come un figlio di puttana. ma gli interessi americani vengono prima di tutto. Almeno era nostro figlio. di una cagna." [37]

Relazioni post-rivoluzione Modifica

Fino a Castro, gli Stati Uniti erano così schiaccianti a Cuba che l'ambasciatore americano era il secondo uomo più importante, a volte anche più importante del presidente cubano.

Il presidente degli Stati Uniti Dwight D. Eisenhower riconobbe ufficialmente il nuovo governo cubano dopo la rivoluzione cubana del 1959 che aveva rovesciato il governo di Batista, ma le relazioni tra i due governi si deteriorarono rapidamente. In pochi giorni Earl E.T. Smith, ambasciatore degli Stati Uniti a Cuba, fu sostituito da Philip Bonsal. Il governo degli Stati Uniti divenne sempre più preoccupato per le riforme agrarie di Cuba e la nazionalizzazione delle industrie di proprietà di cittadini statunitensi. Tra il 15 e il 26 aprile 1959, Fidel Castro e una delegazione di rappresentanti visitarono gli Stati Uniti come ospiti del Press Club. Questa visita è stata percepita da molti come un'offensiva di fascino da parte di Castro e del suo governo appena iniziato, e la sua visita ha incluso la deposizione di una corona di fiori al Lincoln Memorial. Dopo un incontro tra Castro e il vicepresidente Richard Nixon, in cui Castro delineò i suoi piani di riforma per Cuba, [39] gli Stati Uniti iniziarono a imporre graduali restrizioni commerciali sull'isola. Il 4 settembre 1959, l'ambasciatore Bonsal si incontrò con il premier cubano Fidel Castro per esprimere "seria preoccupazione per il trattamento riservato agli interessi privati ​​americani a Cuba, sia dell'agricoltura che dei servizi pubblici". [40]

La ribellione di Escambray fu una ribellione durata sei anni (1959-1965) nelle montagne dell'Escambray da parte di un gruppo di insorti che si opposero al governo cubano guidato da Fidel Castro. Il gruppo ribelle di insorti era un mix di ex soldati di Batista, agricoltori locali ed ex guerriglieri alleati che avevano combattuto al fianco di Castro contro Batista durante la Rivoluzione cubana. Man mano che l'intervento statale e l'acquisizione di imprese private continuavano, le restrizioni commerciali su Cuba aumentarono. Gli Stati Uniti smisero di acquistare zucchero cubano e si rifiutarono di fornire al loro ex partner commerciale il tanto necessario petrolio, con un effetto devastante sull'economia dell'isola, portando Cuba a rivolgersi al loro nuovo partner commerciale, l'Unione Sovietica, per il petrolio. Nel marzo 1960, le tensioni aumentarono quando il mercantile francese La Coubre è esplosa nel porto dell'Avana, uccidendo oltre 75 persone. Fidel Castro ha incolpato gli Stati Uniti e ha paragonato l'incidente all'affondamento del Maine, pur ammettendo di non poter fornire alcuna prova per la sua accusa. [41] Quello stesso mese, il presidente Eisenhower autorizzò silenziosamente la Central Intelligence Agency (CIA) a organizzare, addestrare ed equipaggiare i rifugiati cubani come forza di guerriglia per rovesciare Castro. [42]

Ogni volta che il governo cubano nazionalizzava le proprietà dei cittadini americani, il governo americano prendeva contromisure, con il conseguente divieto di tutte le esportazioni a Cuba il 19 ottobre 1960. Di conseguenza, Cuba iniziò a consolidare le relazioni commerciali con l'URSS, portando gli Stati Uniti a rompere tutto ciò che rimaneva relazioni diplomatiche ufficiali. Nello stesso anno, i diplomatici statunitensi Edwin L. Sweet e William G. Friedman furono arrestati ed espulsi dall'isola con l'accusa di "incoraggiare atti terroristici, concedere asilo, finanziare pubblicazioni sovversive e contrabbando di armi". Il 3 gennaio 1961 gli Stati Uniti ritirarono il riconoscimento diplomatico del governo cubano e chiusero l'ambasciata all'Avana.

Il candidato presidenziale John F. Kennedy credeva che la politica di Eisenhower nei confronti di Cuba fosse stata sbagliata. Ha criticato quello che vedeva come un uso dell'influenza del governo degli Stati Uniti per promuovere l'interesse e aumentare i profitti delle società private statunitensi invece di aiutare Cuba a raggiungere il progresso economico, dicendo che gli americani dominavano l'economia dell'isola e avevano dato sostegno a uno dei più sanguinosi e dittature repressive nella storia dell'America Latina. "Abbiamo lasciato che Batista mettesse gli Stati Uniti dalla parte della tirannia e non abbiamo fatto nulla per convincere il popolo di Cuba e dell'America Latina che volevamo stare dalla parte della libertà". [43]

Nel 1961 Cuba resistette a un'invasione armata di circa 1.500 esuli cubani addestrati dalla CIA nella Baia dei Porci. [44] La completa assunzione di responsabilità del presidente Kennedy per l'impresa, che provocò una reazione popolare contro gli invasori, si rivelò un'ulteriore spinta propagandistica per il governo cubano. [45] Gli Stati Uniti iniziarono la formulazione di nuovi piani volti a destabilizzare il governo cubano. Il governo degli Stati Uniti si è impegnato in una vasta e continua serie di attacchi terroristici contro Cuba.Queste attività erano conosciute collettivamente come "Progetto Cubano" o Operazione Mangusta. [7] Gli attacchi hanno formato un programma coordinato dalla CIA di attentati terroristici, sabotaggio politico e militare e operazioni psicologiche, nonché tentativi di assassinio di leader politici chiave. I capi di stato maggiore congiunti hanno anche proposto attacchi a obiettivi degli Stati Uniti continentali, dirottamenti e assalti a navi di rifugiati cubani per generare il sostegno pubblico degli Stati Uniti per un'azione militare contro il governo cubano, queste proposte sono state conosciute collettivamente come Operazione Northwoods.

Un rapporto del comitato di intelligence ristretto del Senato degli Stati Uniti in seguito ha confermato oltre otto tentativi di complotto per uccidere Castro tra il 1960 e il 1965, oltre a piani aggiuntivi contro altri leader cubani. [47] Dopo aver resistito alla fallita invasione della Baia dei Porci, Cuba osservò mentre le forze armate statunitensi organizzavano una finta invasione di un'isola caraibica nel 1962 chiamata Operazione Ortsac. Lo scopo dell'invasione era quello di rovesciare un leader il cui nome, Ortsac, era Castro scritto al contrario. [48] ​​Le tensioni tra le due nazioni raggiunsero il loro apice nel 1962, dopo che aerei da ricognizione statunitensi fotografarono la costruzione sovietica di siti missilistici a medio raggio. La scoperta ha portato alla crisi missilistica cubana.

Anche le relazioni commerciali si sono deteriorate in egual misura. Nel 1962, il presidente Kennedy ha esteso le restrizioni commerciali parziali imposte dopo la rivoluzione da Eisenhower al divieto di tutti gli scambi con Cuba, ad eccezione della vendita non sovvenzionata di alimenti e medicinali. Un anno dopo furono vietati i viaggi e le transazioni finanziarie dei cittadini statunitensi con Cuba. L'embargo degli Stati Uniti contro Cuba doveva continuare in forme diverse. Nonostante le tensioni tra gli Stati Uniti e Cuba durante gli anni di Kennedy, le relazioni iniziarono a sciogliersi un po' dopo la crisi missilistica cubana. I canali di ritorno che erano già stati stabiliti al culmine delle tensioni tra le due nazioni iniziarono ad espandersi nel 1963. Sebbene il procuratore generale Robert Kennedy fosse preoccupato che tale contatto avrebbe danneggiato le possibilità di rielezione di suo fratello, il presidente John Kennedy continuò questi contatti con il risultato che diversi incontri con l'ambasciatore statunitense William Atwood e funzionari cubani come Carlos Lechuga. Altri contatti sarebbero stati stabiliti direttamente tra il presidente Kennedy e Fidel Castro attraverso personaggi dei media come Lisa Howard e il giornalista francese Jean Daniel giorni prima dell'assassinio di Kennedy con Castro che affermava "Sono disposto a dichiarare Goldwater mio amico se ciò garantirà la rielezione di Kennedy" .

Castro continuerebbe gli sforzi per migliorare le relazioni con l'amministrazione Johnson in arrivo inviando un messaggio a Johnson incoraggiando il dialogo dicendo:

Spero seriamente che Cuba e gli Stati Uniti possano eventualmente rispettare e negoziare le nostre differenze. Credo che non ci siano aree di contesa tra di noi che non possano essere discusse e risolte in un clima di reciproca comprensione. Ma prima, ovviamente, è necessario discutere le nostre differenze. Ora credo che questa ostilità tra Cuba e gli Stati Uniti sia innaturale e inutile, e che possa essere eliminata. [49]

Le continue tensioni su varie questioni ostacolerebbero ulteriori sforzi per la normalizzazione delle relazioni iniziate alla fine dell'amministrazione Kennedy, come la disputa di Guantanomo del 1964, o l'abbraccio di Cuba ai dissidenti politici americani come i leader delle Pantere Nere che si rifugiarono a Cuba negli anni '60. Forse il più grande scontro durante l'amministrazione Johnson sarebbe stato la cattura di Che Guevara nel 1967 da parte delle forze boliviane assistite dalla CIA e dalle forze speciali statunitensi.

Tra la fine degli anni '60 e l'inizio degli anni '70, un periodo prolungato di dirottamenti aerei tra Cuba e gli Stati Uniti da parte di cittadini di entrambe le nazioni ha portato alla necessità di cooperazione. Nel 1974, i funzionari eletti degli Stati Uniti avevano iniziato a visitare l'isola. Tre anni dopo, durante l'amministrazione Carter, gli Stati Uniti e Cuba aprirono simultaneamente sezioni di interessi nelle rispettive capitali.

Nel 1977, Cuba e gli Stati Uniti hanno firmato un trattato di confine marittimo, concordando la posizione del loro confine nello Stretto della Florida. Il trattato non è mai stato inviato al Senato degli Stati Uniti per la ratifica, ma l'accordo è stato implementato dal Dipartimento di Stato degli Stati Uniti. Nel 1980, dopo che 10.000 cubani si ammassarono nell'ambasciata peruviana in cerca di asilo politico, Castro dichiarò che chiunque lo desiderasse poteva lasciare Cuba, in quello che divenne noto come il ponte Mariel. Circa 125.000 persone hanno lasciato Cuba per gli Stati Uniti.

A partire dagli anni '70, uno sforzo crescente e coordinato da parte di gruppi dissidenti cubani con sede negli Stati Uniti si è organizzato per affrontare il regime di Castro attraverso organismi internazionali come le Nazioni Unite. Il Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite, in particolare, sarebbe diventato un fronte importante in questi scontri man mano che le questioni dei diritti umani diventavano più ampiamente conosciute, specialmente negli anni '80 quando gli stessi Stati Uniti furono coinvolti più direttamente durante l'amministrazione Reagan, che aveva un più duro posizione castrista. Nel 1981 la nuova amministrazione del presidente Ronald Reagan annunciò un inasprimento dell'embargo. Gli Stati Uniti hanno anche ristabilito il divieto di viaggio, vietando ai cittadini statunitensi di spendere soldi a Cuba. Il divieto è stato successivamente integrato per includere funzionari del governo cubano o loro rappresentanti in visita negli Stati Uniti.

Una svolta significativa negli sforzi internazionali delle Nazioni Unite arrivò nel 1984 quando il Centro per i diritti umani con sede a Miami guidato da Jesus Permuy fece pressioni con successo per far rimuovere il rappresentante diplomatico di Cuba, Luis Sola Vila, da un sottocomitato chiave del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite e sostituito con un rappresentante dall'Irlanda, un alleato cristiano-democratico in opposizione al governo di Castro. [50] L'anno successivo Radio y Televisión Martí, sostenuta dall'amministrazione di Ronald Reagan, iniziò a trasmettere notizie e informazioni dagli Stati Uniti a Cuba. Nel 1987, quando il presidente degli Stati Uniti Ronald Reagan nominò Armando Valladares, ex prigioniero politico cubano di 22 anni, ambasciatore degli Stati Uniti presso il Comitato per i diritti umani delle Nazioni Unite.

Dal 1990, gli Stati Uniti hanno presentato varie risoluzioni alla Commissione annuale per i diritti umani delle Nazioni Unite che criticano la situazione dei diritti umani di Cuba. Le proposte e i successivi disaccordi diplomatici sono stati descritti come un "rito quasi annuale". [51] Non è emerso un consenso a lungo termine tra le nazioni latinoamericane. [52] Alla fine della Guerra Fredda nel 1992, c'era stato un cambiamento sostanziale a Ginevra poiché i rappresentanti del Comitato per i diritti umani delle Nazioni Unite erano passati dal rifiuto iniziale, poi dall'indifferenza e verso l'abbraccio del movimento diplomatico anti-castrista cubano per i diritti umani sforzi. [53]

Dopo la Guerra Fredda Modifica

La Guerra Fredda si concluse con la dissoluzione dell'Unione Sovietica all'inizio degli anni '90, lasciando Cuba senza il suo principale sponsor internazionale. Gli anni successivi furono segnati da difficoltà economiche a Cuba, un periodo conosciuto come il Periodo Speciale. La legge degli Stati Uniti ha consentito aiuti umanitari privati ​​a Cuba per parte di questo tempo. Tuttavia, l'embargo di lunga data degli Stati Uniti è stato rafforzato nell'ottobre 1992 dal Cuban Democracy Act (la "Legge Torricelli") e nel 1996 dal Cuban Liberty and Democracy Solidarity Act (noto come Helms-Burton Act). L'atto del 1992 vietava alle filiali estere di società statunitensi di commerciare con Cuba, viaggiare a Cuba da cittadini statunitensi e rimesse familiari a Cuba. [54] Le sanzioni potrebbero essere applicate anche alle società non statunitensi che commerciano con Cuba. Di conseguenza, le multinazionali hanno dovuto scegliere tra Cuba e gli Stati Uniti, quest'ultimo essendo un mercato molto più ampio.

Il 24 febbraio 1996, due Cessna 337 disarmati pilotati dal gruppo "Brothers to the Rescue" furono abbattuti dal MiG-29 dell'aeronautica cubana, uccidendo tre cubano-americani e un residente cubano negli Stati Uniti. Il governo cubano ha affermato che gli aerei erano entrati nello spazio aereo cubano.

Alcuni veterani dell'invasione della Baia dei Porci del 1961 da parte della CIA, pur non essendo più sponsorizzati dalla CIA, sono ancora attivi, anche se ora hanno più di settant'anni. I membri di Alpha 66, un'organizzazione paramilitare anticastrista, continuano a esercitare le loro abilità con l'AK-47 in un campo nel sud della Florida. [55]

Nel gennaio 1999, il presidente degli Stati Uniti Bill Clinton ha allentato le restrizioni ai viaggi a Cuba nel tentativo di aumentare gli scambi culturali tra le due nazioni. [56] L'amministrazione Clinton approvò una serie di esibizioni di due partite tra i Baltimore Orioles e la squadra nazionale di baseball cubana, segnando la prima volta che una squadra della Major League Baseball giocava a Cuba dal 1959. [57]

Al Vertice del Millennio delle Nazioni Unite nel settembre 2000, Castro e Clinton hanno parlato brevemente in una sessione fotografica di gruppo e si sono stretti la mano. Il segretario generale delle Nazioni Unite Kofi Annan ha commentato in seguito: "Per un presidente degli Stati Uniti e un presidente cubano si stringono la mano per la prima volta in oltre 40 anni, penso che sia un importante risultato simbolico". Mentre Castro ha affermato che si è trattato di un gesto di "dignità e cortesia", la Casa Bianca ha negato che l'incontro avesse alcun significato. [58] Nel novembre 2001, le aziende statunitensi hanno iniziato a vendere cibo al paese per la prima volta da quando Washington ha imposto l'embargo commerciale dopo la rivoluzione. Nel 2002, l'ex presidente degli Stati Uniti Jimmy Carter è diventato il primo presidente degli Stati Uniti in carica o in carica a visitare Cuba dal 1928. [59]

Inasprimento dell'embargo Modifica

I rapporti si sono nuovamente deteriorati dopo l'elezione di George W. Bush. Durante la sua campagna Bush ha fatto appello al sostegno dei cubano-americani sottolineando la sua opposizione al governo di Fidel Castro e sostenendo restrizioni più severe sull'embargo [60] I cubani americani, che fino al 2008 tendevano a votare repubblicano, [61] si aspettavano politiche efficaci e una maggiore partecipazione nella formazione di politiche riguardanti Cuba-USA relazioni. [60] Circa tre mesi dopo il suo insediamento, l'amministrazione Bush iniziò ad espandere le restrizioni ai viaggi. Il Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti ha compiuto maggiori sforzi per dissuadere i cittadini americani dal viaggiare illegalmente sull'isola. [62] Sempre nel 2001, cinque agenti cubani sono stati condannati per 26 capi di spionaggio, cospirazione per commettere omicidio e altre attività illegali negli Stati Uniti. Il 15 giugno 2009, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha negato la revisione del loro caso. Le tensioni sono aumentate quando il Sottosegretario di Stato per il controllo degli armamenti e gli affari di sicurezza internazionale, John R. Bolton, ha accusato Cuba di mantenere un programma di armi biologiche. Molti negli Stati Uniti, compreso l'ex presidente Carter, hanno espresso dubbi sull'affermazione. Successivamente, Bolton fu criticato per aver fatto pressioni sui subordinati che mettevano in dubbio la qualità dell'intelligenza che John Bolton aveva usato come base per la sua affermazione. [63] [64] Bolton ha identificato il governo di Castro come parte dell'"asse del male" americano, evidenziando il fatto che il leader cubano ha visitato diversi nemici degli Stati Uniti, tra cui Libia, Iran e Siria. [65]

Dopo la sua rielezione nel 2004, Bush ha dichiarato che Cuba è uno dei pochi "avamposti della tirannia" rimasti nel mondo.

Nel gennaio 2006, la Sezione di Interessi degli Stati Uniti all'Avana iniziò, nel tentativo di rompere il "blocco dell'informazione" di Cuba, mostrando messaggi, comprese citazioni dalla Dichiarazione Universale dei Diritti Umani, su un "tabellone elettronico" a scorrimento nelle finestre del loro ultimo piano . A seguito di una marcia di protesta organizzata dal governo cubano, il governo ha eretto un gran numero di pali, portando bandiere nere con singole stelle bianche, oscurando i messaggi. [66]

Il 10 ottobre 2006, gli Stati Uniti hanno annunciato la creazione di una task force composta da funzionari di diverse agenzie statunitensi per perseguire in modo più aggressivo i trasgressori americani dell'embargo commerciale statunitense contro Cuba, con pene fino a 10 anni di carcere e centinaia di migliaia di di dollari di multe per i trasgressori dell'embargo. [67]

Nel novembre 2006, i revisori dei conti del Congresso degli Stati Uniti hanno accusato l'agenzia di sviluppo USAID di non aver gestito adeguatamente il suo programma per la promozione della democrazia a Cuba. Dissero che l'USAID aveva incanalato decine di milioni di dollari attraverso gruppi di esiliati a Miami, che a volte erano uno spreco o tenevano conti discutibili. Il rapporto afferma che le organizzazioni hanno inviato a Cuba articoli come maglie di cioccolato e cashmere. Il loro rapporto ha concluso che il 30% dei gruppi in esilio che hanno ricevuto sovvenzioni USAID ha mostrato spese discutibili. [68]

Dopo l'annuncio delle dimissioni di Fidel Castro nel 2008, il vicesegretario di Stato americano John Negroponte ha affermato che gli Stati Uniti manterranno l'embargo. [69]

Visione per la "transizione democratica" Modifica

Nel 2003, è stata costituita la Commissione degli Stati Uniti per l'assistenza a Cuba libera per "esplorare i modi in cui gli Stati Uniti possono aiutare ad accelerare e facilitare una transizione democratica a Cuba". La commissione ha immediatamente annunciato una serie di misure che includevano un inasprimento dell'embargo sui viaggi verso l'isola, un giro di vite sui trasferimenti illegali di denaro e una campagna di informazione più robusta rivolta a Cuba. [39] Castro ha insistito sul fatto che, nonostante la formazione della Commissione, Cuba è essa stessa "in transizione: al socialismo [e] al comunismo" e che era "ridicolo per gli Stati Uniti minacciare Cuba ora". [70]

In un incontro del 2004 con i membri della Commissione per l'assistenza a Cuba libera, il presidente Bush ha dichiarato: "Non stiamo aspettando il giorno della libertà cubana, stiamo lavorando per il giorno della libertà a Cuba". Il presidente ha riaffermato il suo impegno nei confronti dei cubano-americani giusto in tempo per la sua rielezione del 2004 con la promessa di "lavorare" piuttosto che aspettare la libertà a Cuba. [62]

Nell'aprile 2006, l'amministrazione Bush ha nominato Caleb McCarry "coordinatore della transizione" per Cuba, fornendo un budget di 59 milioni di dollari, con il compito di promuovere il passaggio del governo alla democrazia dopo la morte di Castro. Il servizio di informazione ufficiale cubano Granma sostiene che questi piani di transizione siano stati creati per volere di gruppi di esiliati cubani a Miami e che McCarry fosse responsabile dell'organizzazione del rovesciamento del governo Aristide ad Haiti. [71] [72]

Nel 2006, la Commissione per l'Assistenza a Cuba Libera ha pubblicato un rapporto di 93 pagine. Il rapporto includeva un piano che suggeriva agli Stati Uniti di spendere 80 milioni di dollari per garantire che il sistema comunista di Cuba non sopravvivesse alla morte di Fidel Castro. Il piano prevedeva anche un allegato classificato che i funzionari cubani affermarono erroneamente che potesse essere un complotto per assassinare Fidel Castro o un'invasione militare degli Stati Uniti di Cuba. [73] [74]

Il "disgelo cubano" Modifica

Mentre le relazioni tra Cuba e gli Stati Uniti sono rimaste tenui, alla fine degli anni 2000 hanno iniziato a migliorare. Fidel Castro si è dimesso dalla sua guida dello stato cubano nel 2006 ma ufficialmente dal 2008 e Barack Obama è diventato presidente degli Stati Uniti nel 2009. [75]

Nell'aprile 2009, Obama, che aveva ricevuto quasi la metà dei voti dei cubano americani nelle elezioni presidenziali del 2008, [61] ha iniziato ad attuare una politica meno severa nei confronti di Cuba. Obama ha dichiarato di essere aperto al dialogo con Cuba, ma che avrebbe revocato l'embargo commerciale solo se Cuba avesse subito un cambiamento politico. Nel marzo 2009, Obama ha firmato una legge sulla spesa del Congresso che ha allentato alcune sanzioni economiche su Cuba e ha allentato le restrizioni di viaggio per i cubano-americani (definiti come persone con un parente "che non ha più di tre generazioni di distanza da quella persona") [76 ] in viaggio verso Cuba. La decisione esecutiva di aprile ha ulteriormente rimosso i limiti di tempo per i viaggi cubano-americani nell'isola. Un'altra restrizione allentata nell'aprile 2009 riguardava il settore delle telecomunicazioni, che avrebbe consentito a Cuba un accesso più rapido e facile a Internet. [77] È probabile che l'allentamento delle restrizioni aiuti le organizzazioni non profit e gli scienziati di entrambi i paesi che lavorano insieme su questioni di interesse reciproco, come la distruzione della biodiversità condivisa [78] e le malattie che colpiscono entrambe le popolazioni. [79] Al quinto vertice delle Americhe del 2009, il presidente Obama ha segnalato l'apertura di un nuovo inizio con Cuba. [80]

Le aperture di Obama sono state ricambiate, in una certa misura, dal nuovo leader cubano Raúl Castro. Il 27 luglio 2012, Raúl Castro ha affermato che il governo di Cuba è disposto a dialogare con il governo degli Stati Uniti per "discutere di qualsiasi cosa". [81] Il 10 dicembre 2013, durante una cerimonia commemorativa statale per Nelson Mandela, Barack Obama e Raúl Castro si strinsero la mano, [82] con Castro che disse in inglese: "Signor Presidente, io sono Castro". Sebbene entrambe le parti abbiano minimizzato la stretta di mano (proprio come la stretta di mano di Clinton del 2000), [83] un consigliere di Obama ha detto che Obama voleva migliorare le relazioni con Cuba, ma era preoccupato per i diritti umani sull'isola. [84]

A partire dal 2013, funzionari cubani e statunitensi hanno tenuto colloqui segreti mediati in parte da Papa Francesco e ospitati in Canada e nella Città del Vaticano [85] [86] [87] per avviare il processo di ripristino delle relazioni diplomatiche tra Cuba e gli Stati Uniti. Il 17 dicembre 2014, Castro a Cuba e Obama negli Stati Uniti hanno annunciato il quadro di un accordo per normalizzare le relazioni e porre fine all'embargo di lunga data. Cuba e gli Stati Uniti si sono impegnati ad avviare negoziati ufficiali con l'obiettivo di riaprire le rispettive ambasciate all'Avana ea Washington. [88] Come parte dell'accordo, l'operatore umanitario Alan Gross e Rolando Sarraff Trujillo, un cittadino cubano che lavorava come ufficiale dell'intelligence statunitense, sono stati rilasciati dal governo cubano, che ha anche promesso di liberare un numero imprecisato di cittadini cubani da un elenco di prigionieri politici precedentemente presentati dagli Stati Uniti. Da parte sua, il governo degli Stati Uniti ha rilasciato gli ultimi tre membri rimanenti dei Cinque cubani. La reazione a questo cambiamento di politica all'interno della comunità cubano-americana è stata mista, [89] [90] [91] e i senatori cubano-americani Bob Menendez (D-NJ), Marco Rubio (R-FL) e Ted Cruz (R -TX) hanno condannato tutti il ​​cambio di politica dell'amministrazione Obama. [92] [93] [94] [95] [96] Tuttavia, i sondaggi di opinione hanno indicato che il disgelo nelle relazioni era ampiamente popolare tra il pubblico americano. [97]

Diplomatici di alto livello di Cuba e degli Stati Uniti si sono incontrati all'Avana nel gennaio 2015. Sebbene i colloqui non abbiano prodotto una svolta significativa, entrambe le parti li hanno descritti come "produttivi" e il funzionario del ministero degli Esteri cubano Josefina Vidal ha affermato che sarebbero stati programmati ulteriori colloqui. [98]

In base alle nuove regole attuate dall'amministrazione Obama, le restrizioni sui viaggi degli americani a Cuba sono notevolmente allentate a partire dal 16 gennaio 2015 ed è consentita l'importazione limitata di articoli come sigari cubani e rum negli Stati Uniti, così come l'esportazione di computer americani e la tecnologia delle telecomunicazioni a Cuba. [99]

Il 14 aprile 2015, l'amministrazione Obama ha annunciato che Cuba sarebbe stata rimossa dalla lista degli "Stati sponsor del terrorismo" degli Stati Uniti. La Camera e il Senato avevano 45 giorni dal 14 aprile 2015 per rivedere ed eventualmente bloccare questa azione, [100] ma ciò non è avvenuto, e il 29 maggio 2015 sono scaduti i 45 giorni, rimuovendo ufficialmente Cuba dalla lista degli Stati Uniti di sponsor statali del terrorismo. [101] [100] Il 1° luglio 2015, il presidente Barack Obama ha annunciato che sarebbero riprese le relazioni diplomatiche formali tra Cuba e gli Stati Uniti e che sarebbero state aperte ambasciate a Washington e all'Avana.[102] Le relazioni tra Cuba e gli Stati Uniti sono state formalmente ristabilite il 20 luglio 2015, con l'apertura dell'ambasciata cubana a Washington e dell'ambasciata statunitense all'Avana. [103] Barack Obama ha visitato Cuba per tre giorni nel marzo 2016. [104] Nell'agosto 2016, il volo JetBlue 387 è atterrato a Santa Clara, diventando il primo volo commerciale diretto a viaggiare tra i due paesi dai primi anni '60. [105] Il 28 novembre 2016, il primo volo commerciale normalmente di linea dopo più di 50 anni è atterrato all'Avana da Miami su un jet dell'American Airlines. [106]

Amministrazione Trump Modifica

Con l'elezione del repubblicano Donald Trump a presidente degli Stati Uniti, lo stato delle relazioni tra gli Stati Uniti e Cuba non era chiaro a gennaio 2017. Mentre era candidato alla presidenza, Trump ha criticato aspetti del disgelo cubano, suggerendo di poter sospendere il processo di normalizzazione a meno che non riesca a negoziare "un buon accordo". [107]

Il 16 giugno 2017, il presidente Trump ha annunciato che stava sospendendo quello che ha definito un "accordo completamente unilaterale con Cuba". Trump ha caratterizzato la politica di Obama come aver concesso a Cuba il sollievo dalle sanzioni economiche per niente in cambio. Da allora, la nuova politica dell'amministrazione ha mirato a imporre nuove restrizioni in materia di viaggi e finanziamenti, tuttavia, viaggiare tramite compagnie aeree e crociere non è stato completamente vietato. Inoltre, le relazioni diplomatiche rimangono intatte e le ambasciate a Washington D.C. e all'Avana rimangono aperte. [108] [109] [110]

Il 12 gennaio 2021, il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti ha aggiunto Cuba alla sua lista di stati sponsor del terrorismo. Il segretario di stato Mike Pompeo ha dichiarato che Cuba ospitava diversi fuggitivi americani, tra cui Assata Shakur, nonché membri dell'Esercito di liberazione nazionale colombiano e sosteneva il regime di Nicolás Maduro. Questa decisione è stata interpretata come collegata al sostegno del presidente Trump da parte della comunità cubano-americana durante le elezioni presidenziali del 2020. [111] [112] [113]

Problemi di salute dei diplomatici statunitensi a Cuba Modifica

Nell'agosto 2017, sono emerse notizie secondo cui i diplomatici americani e canadesi di stanza all'Avana avevano manifestato sintomi fisici insoliti che colpivano il cervello, tra cui perdita dell'udito, vertigini e nausea. Gli investigatori americani non sono stati in grado di identificare la causa di questi sintomi. Nel settembre 2017, gli Stati Uniti hanno ordinato a diplomatici e famiglie non essenziali di uscire da Cuba a causa di questi misteriosi problemi di salute. [114] [115]

Ai sensi del Trade Sanctions Reform and Enhancement Act del 2000, le esportazioni dagli Stati Uniti a Cuba nelle industrie di prodotti alimentari e medici sono consentite con la licenza e le autorizzazioni appropriate del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti e del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti. [69]

L'amministrazione Obama ha allentato specifici viaggi e altre restrizioni su Cuba nel gennaio 2011. [116] Una delegazione del Congresso degli Stati Uniti ha invitato il leader cubano Raúl Castro il 24 febbraio 2012 a discutere le relazioni bilaterali. La delegazione del Congresso comprendeva Patrick Leahy, senatore democratico dello stato del Vermont e presidente della commissione giudiziaria del Senato, e Richard Shelby, senatore repubblicano dello stato dell'Alabama e membro di rango della commissione per le questioni bancarie, abitative e urbane. a Cuba come parte di una delegazione di Senatori e Rappresentanti del Congresso degli Stati Uniti. [117]

Le restrizioni ai viaggi e alle importazioni imposte dagli Stati Uniti sono state ulteriormente allentate da un'azione esecutiva nel gennaio 2015 nell'ambito del disgelo cubano. [99]

Relazioni accademiche Modifica

Le relazioni accademiche tra le due nazioni hanno oscillato, ma sono state generalmente limitate dal 1959. La rottura dei legami diplomatici nel 1961 ha interrotto il flusso di routine degli scambi intellettuali. Con il miglioramento delle relazioni tra Stati Uniti e Unione Sovietica negli anni '70, divenne possibile aumentare i legami accademici con Cuba. Ad esempio, diverse università americane hanno istituito dipartimenti di studi cubani, mentre alcune università cubane hanno istituito programmi di studi americani. In genere l'enfasi principale era sulla storia letteraria e culturale. L'amministrazione Carter ha allentato le restrizioni ai viaggi alla fine degli anni '70, ma Reagan le ha reintrodotte dopo il 1981. Quando la Guerra Fredda finì alla fine degli anni '80, le restrizioni furono nuovamente allentate. Nel 1992, la Legge Toricelli ha istituito la "Traccia 2", che ha facilitato la cooperazione intellettuale tra i due paesi. Sotto il presidente democratico Bill Clinton, una direttiva esecutiva del 1999 ha concesso licenze alle università per programmi di studio all'estero a Cuba nel 1999. Nel 2001, tuttavia, il presidente repubblicano George W. Bush ha annullato tale decisione, limitando i viaggi attraverso una nuova legislazione e il rinnovo delle leggi precedenti. Sotto il democratico Barack Obama le restrizioni furono ridotte, ma furono reintrodotte sotto il Pres. Donald Trump. [118] [119] [120]

Gli Stati Uniti continuano a gestire una base navale a Guantanamo Bay in base a un contratto di locazione del 1903 "per il tempo necessario ai fini delle stazioni di rifornimento e navale". Gli Stati Uniti emettono annualmente un assegno a Cuba per il suo contratto di locazione, ma dalla rivoluzione Cuba ha incassato un solo pagamento. [121] [122] Il governo cubano si oppone al trattato, sostenendo [ citazione necessaria ] che viola l'articolo 52 della Convenzione di Vienna del 1969 sul diritto dei trattati, intitolata "Coercizione di uno Stato mediante minaccia o uso della forza".

L'affitto di terreni come il tratto di Guantanamo Bay era uno dei requisiti dell'emendamento Platt, condizioni per il ritiro delle truppe degli Stati Uniti rimaste a Cuba dopo la guerra ispano-americana.

Nel tempo, le leggi e la politica estera degli Stati Uniti riguardo a Cuba sono cambiate drasticamente a causa di relazioni tese. A partire dall'opposizione alla Rivoluzione dell'Indipendenza guidata da Castro a Cuba, la guerra ispano-americana, l'uso navale di Guantanamo Bay, le restrizioni commerciali imposte da Nixon e un embargo commerciale aperto nel 2000.

Dagli anni '90, l'opinione pubblica americana di Cuba è diventata nel complesso più favorevole e le persone sono diventate più favorevoli alla fine dell'embargo commerciale e al ripristino delle relazioni diplomatiche con Cuba. Il sondaggio di Gallup che chiedeva: "La tua opinione generale su Cuba è molto favorevole, per lo più favorevole, per lo più sfavorevole o molto sfavorevole?", è iniziato nel 1997 con solo il 10% delle persone che votavano favorevole, o per lo più favorevole e nel 2015, la preferenza di Cuba ha raggiunto il 46% , quasi la metà della popolazione ritiene che Cuba sia molto o per lo più favorevole, la percentuale più alta da quando è stata posta la domanda. Quella domanda ha avuto un costante aumento di favore, mentre chiedersi se Cuba fosse o meno una seria minaccia ha avuto una costante diminuzione. Secondo il Roper Center, il 68% delle persone nel 1983 vedeva Cuba come una minaccia seria o moderatamente grave per gli Stati Uniti, mentre nel 2014 solo il 25% della popolazione americana vedeva Cuba come una minaccia. In un'altra domanda di Gallup, "E' favorevole o contrario al ripristino delle relazioni diplomatiche con Cuba?" questa domanda è cambiata parecchio nel tempo, raggiungendo il 71% più alto nel 1999 e più recentemente il 51% nel 2015. È probabile che i dati cambino di più con una maggiore preferenza che procede alle azioni del 2016 del presidente Obama per revocare la politica di embargo della Guerra Fredda da Cuba.


Relazioni USA-Cuba: cosa sapere

Le relazioni tra Stati Uniti e Cuba sono cambiate ancora una volta venerdì, dopo che il presidente Donald Trump ha annunciato una revisione della politica nei confronti del paese comunista.

I due paesi hanno una lunga storia. Ecco cosa devi sapere.

Durante la Rivoluzione cubana, il dittatore Fulgencio Batista fu rovesciato e Fidel Castro prese il potere nel gennaio 1959.

Le importazioni statunitensi sono state colpite da tasse elevate come parte delle varie mosse economiche di Castro e il commercio tra Stati Uniti e Cuba è notevolmente diminuito, secondo Time. Il presidente Dwight D. Eisenhower ha imposto per la prima volta un embargo economico a Cuba nell'ottobre 1960, che ha vietato la maggior parte delle esportazioni statunitensi nel paese.

Sotto l'amministrazione Eisenhower, gli Stati Uniti interruppero le relazioni diplomatiche con Cuba nel gennaio 1961. La mossa avvenne tra varie preoccupazioni economiche e politiche tra Stati Uniti e Cuba, inclusa la questione del comunismo.

Gli Stati Uniti avrebbero impiegato decenni a tentare di rovesciare il governo cubano o isolare Cuba, incluso l'inasprimento dell'embargo economico imposto per la prima volta da Eisenhower.

La fallita invasione della Baia dei Porci nell'aprile 1961, in cui gli esuli cubani addestrati dalla CIA avrebbero dovuto deporre Castro, non ha funzionato ed è stata motivo di imbarazzo per gli Stati Uniti.

Il presidente John F. Kennedy nel febbraio 1962 impose un embargo più severo. Il suo proclama che dettaglia l'embargo afferma che gli Stati Uniti sono pronti a intraprendere "tutte le azioni necessarie" per la sicurezza "e quindi a ridurre la minaccia rappresentata dall'allineamento [di Cuba] con le potenze comuniste". La proclamazione ha messo sotto embargo le importazioni cubane.

L'embargo rimane in vigore e invariato dalla politica di Trump. Può essere revocato solo dal Congresso degli Stati Uniti.

Obama ha annunciato nel dicembre 2014 che lui e il leader cubano Raul Castro stavano ripristinando le relazioni diplomatiche tra i loro paesi.

"Né il popolo americano né quello cubano sono ben serviti da una politica rigida che è radicata in eventi che hanno avuto luogo prima che la maggior parte di noi nascesse", ha detto Obama all'epoca.

Obama si è recato a Cuba nel marzo 2016 per una visita di tre giorni, segnando il primo viaggio a Cuba di un presidente degli Stati Uniti in 88 anni.

All'aeroporto dell'Avana, Obama è stato accolto da alti funzionari cubani, ma non dal presidente Raul Castro. Il leader cubano saluta spesso i maggiori personaggi del mondo al loro arrivo all'aeroporto internazionale Jose Marti, ma era assente sull'asfalto.

Obama ha tenuto una tesa conferenza stampa con Raul Castro che è culminata in Castro che ha afferrato goffamente il braccio di Obama per il polso e lo ha sollevato sopra la sua testa per diversi secondi.

Si sono anche seduti uno accanto all'altro in una partita di baseball di esibizione con i Tampa Bay Rays della Major League Baseball e la squadra di baseball nazionale cubana all'Estadio Latinoamericano dell'Avana.

A conclusione del suo viaggio, Obama ha decretato la fine dell'"ultimo residuo della Guerra Fredda nelle Americhe" e ha esortato apertamente il popolo cubano a perseguire un futuro più democratico per questa nazione comunista a 90 miglia da Miami.

"Molti mi hanno suggerito di venire qui e chiedere alla gente di Cuba di abbattere qualcosa", ha detto Obama. "Ma mi rivolgo ai giovani di Cuba che solleveranno qualcosa, costruiranno qualcosa di nuovo".

"Con effetto immediato, annullo l'accordo completamente unilaterale dell'ultima amministrazione con Cuba", ha detto Trump venerdì.

Trump ha detto che sta ripristinando alcune restrizioni di viaggio ed economiche su Cuba che sono state revocate come parte dello storico allentamento dell'amministrazione Obama.

Le sanzioni contro Cuba rimarranno in vigore fino a quando il suo governo non rilascerà i prigionieri politici, smetterà di abusare dei dissidenti e non rispetterà la libertà di espressione.

"Non alzeremo le sanzioni contro il regime cubano finché tutti i prigionieri politici non saranno liberi", ha detto Trump.

L'obiettivo è fermare il flusso di denaro statunitense ai servizi militari e di sicurezza del paese nel tentativo di aumentare la pressione sul governo cubano.

Le ambasciate a L'Avana e Washington, D.C., riaperte nel 2015, rimarranno aperte.

Le compagnie aeree e le navi da crociera statunitensi potranno ancora servire Cuba.

La polizza "piede bagnato, piede asciutto" rimarrà sospesa. La politica è stata interrotta sotto Obama e una volta consentiva alla maggior parte dei migranti cubani di rimanere se arrivavano sul suolo degli Stati Uniti.

Le rimesse a Cuba non verranno tagliate. I cubano-americani potranno visitare le loro famiglie a Cuba, ha affermato la Casa Bianca.

I viaggi individuali "people-to-people" degli americani a Cuba, consentiti da Obama per la prima volta da decenni, saranno di nuovo vietati. La Casa Bianca ha affermato che "i viaggi per scopi educativi non accademici saranno limitati ai viaggi di gruppo".

Cosa ha detto Trump di Cuba in passato?

Durante un'apparizione della campagna del 2016 a Miami, Trump si è impegnato a invertire gli sforzi di Obama per normalizzare le relazioni con Cuba a meno che non soddisfi determinate "richieste", tra cui la concessione della libertà religiosa e politica ai cubani e il rilascio di tutti i prigionieri politici.

Trump ha anche detto che "sosterrà il popolo cubano nella sua lotta contro l'oppressione comunista" e ha continuato a vincere circa la metà dei voti cubani in Florida alle elezioni presidenziali.


Appassionato di sigari

Foto/iStockPhoto

Oggi, il governo degli Stati Uniti ha annunciato modifiche radicali al suo embargo di lunga data contro Cuba. Presto ci sarà un'ambasciata americana a L'Avana. Gli americani potranno inviare più soldi a Cuba, sia per i parenti che per lo sviluppo degli affari e gli americani che visitano l'isola potranno tornare negli Stati Uniti con alcuni prodotti cubani, tra cui Cohibas e altri sigari cubani.

Queste mosse non mettono fine all'embargo e il presidente Barack Obama ha bisogno che il Congresso normalizzi completamente le relazioni. Nel suo discorso di oggi a mezzogiorno dalla Casa Bianca, ha detto che avrebbe contattato il Congresso per avviare i colloqui per porre fine all'embargo.

Le azioni di oggi sono il risultato di discussioni dirette e ad alto livello tra i governi degli Stati Uniti e di Cuba, compresa una conversazione durata circa un'ora tra il presidente Obama e il presidente cubano Raúl Castro che ha portato al rilascio dei prigionieri detenuti da entrambi i paesi, tra cui Alan Gross, un americano che era stato trattenuto a Cuba per cinque anni e una spia americana senza nome che era stata incarcerata a Cuba per quasi 20 anni.

Questi sono i più grandi cambiamenti nella politica USA-Cuba dall'inizio dell'embargo come lo conosciamo nel 1962.

"Nei cambiamenti più significativi della nostra politica in più di 50 anni, porremo fine a un approccio obsoleto che, per decenni, non è riuscito a promuovere i nostri interessi. E, invece, inizieremo a normalizzare le relazioni tra i nostri due paesi, ", ha detto il presidente Obama.

Il presidente Obama ha parlato francamente dell'embargo, definendolo una politica che non ha funzionato. "Ha avuto scarso effetto", ha detto, "oltre a fornire al governo cubano una motivazione per imporre restrizioni al suo popolo. Oggi Cuba è ancora governata dai Castro e dal partito comunista che è salito al potere mezzo secolo fa".

I cambiamenti sono drammatici, se non completi. Questa notizia non significa che i sigari cubani e altri beni appariranno nei negozi di sigari statunitensi domani mattina, ma apre un primo passo importante - e grande - verso l'instaurazione di relazioni normalizzate tra i due paesi.

Il Segretario di Stato John Kerry inizierà immediatamente colloqui ufficiali con Cuba, che sono sostanzialmente inesistenti dal gennaio 1961. L'ambasciata degli Stati Uniti all'Avana sarà ristabilita, segnando la prima volta dal 1961 che gli Stati Uniti avrebbero un'ambasciata formale a Cuba. (Gli Stati Uniti hanno attualmente una Sezione Interessi a Cuba, che non è un'ambasciata ufficiale.)

Il flusso di denaro verso i cittadini cubani (esclusi alcuni funzionari governativi) da parte degli americani sarà notevolmente aumentato, da 500 dollari al trimestre a 2.000 dollari al trimestre, senza limiti alle donazioni per gli sforzi umanitari. Le imprese statunitensi avranno più facilità a inviare merci a Cuba e ad avviare finanziamenti sull'isola. Il presidente Obama ha parlato del permesso agli americani di utilizzare carte di credito e di debito statunitensi sull'isola, cosa che è stata vietata.

I cambiamenti sembrano favorire il flusso di merci statunitensi a Cuba, pur limitando ampiamente il flusso nella direzione opposta. E mentre il turismo non sarà apertamente consentito in base a queste nuove politiche, e alla maggior parte degli americani sarà ancora vietato viaggiare a Cuba, coloro che sono in grado di viaggiare (compresi quelli con la famiglia a Cuba, le persone in missione umanitaria, i giornalisti) avranno un più facile tempo per arrivarci.

"Sarà più facile per gli americani recarsi a Cuba", ha detto Obama. Per la prima volta dall'amministrazione Bush, i viaggiatori che intraprendono un viaggio tra Cuba e gli Stati Uniti potranno tornare negli Stati Uniti con un massimo di 400 dollari in merci cubane. Solo $ 100 di questi beni possono essere tabacco o alcol. Poiché la maggior parte delle scatole di sigari cubani 25 vendono per più di $ 100 all'Avana, in molti casi ai viaggiatori sarà proibito riportare legalmente una scatola piena di sigari.

Una fonte del Dipartimento del Tesoro degli Stati Uniti, parlando in sottofondo, ha affermato che i limiti si applicherebbero solo ai viaggi autorizzati tra Cuba e gli Stati Uniti. I viaggiatori americani diretti in paesi terzi come la Francia o il Regno Unito non possono portare legalmente sigari cubani ( o qualsiasi altro prodotto cubano) negli Stati Uniti al loro ritorno. "Ai viaggiatori in altre parti del mondo non sarà permesso di portare sigari cubani", ha detto la fonte. La fonte si aspettava che i regolamenti fossero rivisti "nelle prossime settimane".

Il presidente Obama ha sottolineato più volte i diritti umani nel suo discorso e ha notato il danno che l'embargo ha causato ai comuni cubani, se non al governo al potere. "L'impegno degli Stati Uniti sarà fondamentale quando appropriato e includerà un forte sostegno continuo per il miglioramento delle condizioni dei diritti umani e delle riforme democratiche a Cuba e altre misure volte a promuovere condizioni migliori per il popolo cubano", ha affermato. "Non dovremmo permettere che le sanzioni statunitensi si aggiungano al fardello dei cittadini cubani".

Ciascuno di questi cambiamenti era incentrato su uno scambio di prigionieri tra Cuba e gli Stati Uniti Questa mattina Cuba ha rilasciato Alan Gross, un cittadino americano che era stato tenuto prigioniero a Cuba dal 2009. Gross è volato dall'Avana negli Stati Uniti questa mattina, atterrando all'Andrews Air Force Base in Maryland, dove è stato mostrato di essere accolto dal Segretario di Stato Kerry. Gross, 65 anni, è stato arrestato nel dicembre 2009 e incarcerato per aver distribuito elettronica e apparecchiature informatiche a Cuba, un paese in cui l'accesso a Internet è strettamente limitato per i cittadini.

Cuba ha anche rilasciato un altro prigioniero americano, una spia che era stata imprigionata da Cuba per quasi due decenni.

In cambio, gli Stati Uniti hanno liberato tre membri dei cosiddetti "Cinque Cubani", un gruppo di cubani arrestati nel 1998 e incarcerati dagli Stati Uniti dopo essere stati condannati per spionaggio. Manifesti e cartelloni che chiedono di "Liberare i cinque cubani" sono luoghi comuni per i visitatori di Cuba.

Il senatore Marco Rubio (R-Florida), parlando alla CNN questa mattina, ha ritenuto che gli Stati Uniti stessero rinunciando a troppo in questo accordo e che il governo cubano stesse facendo troppo poco per giustificare queste mosse.

Questa mossa, ha detto Rubio, significava che i cubani stavano fornendo "Nessuna apertura democratica, nessuna libertà di stampa, nessuna libertà di organizzazione o riunione, nessuna elezione, nessun partito politico, nessuna apertura democratica. È un'ancora di salvezza per Castro regime che permetterà loro di diventare più redditizi. Il popolo cubano è ancora più lontano dalla democrazia".

Altri hanno visto questo come una mossa nella giusta direzione.

"Aprire la porta con Cuba per il commercio, i viaggi e lo scambio di idee creerà una forza per un cambiamento positivo a Cuba che più di 50 anni della nostra attuale politica di esclusione non hanno potuto realizzare", ha affermato il senatore Dick Durbin (D-Illinois) .


Guarda il video: Кузьмин: Руководитель ВСК по вагнеровцам Безуглая сорвала допрос генерала Бурбы! (Potrebbe 2022).